关于解决“津城”“滨城”职住分离的建议

　　天津“十四五”规划中，明确“津城”“滨城”双城发展新格局，希望通过发展定位的调整能够解决职住分离问题。

　　虽然“滨城”的发展声势日显，但“津城”作为天津老城区、中心城区，浓厚的生活氛围、消费场景、友情关系，让许多住在“滨城”的市民更倾向于在“津城”开展工作、社交活动。根据“双城”各自定位，“津城”重点打造现代服务业的标志区，“滨城”重点发挥创新发展新引擎作用。“津城”的城市功能定位需要大量的基础岗位，而部分人群的收入并不高，许多人只能在市郊居住，同时一些原本在“津城”的技术性企业外迁到“滨城”后，由于城市功能不够完善，企业员工仍在“津城”居住，从“津城”到“滨城”来回奔波。

　　综上所述，提出以下几点建议：

　　一是“津城”要加快发展租赁住房、公租房，规范房地产行业发展，让居民职在“津城”，住在“津城”。众所周知，职住分离的关键在于提供就近住房保障。“十四五”规划以来，许多城市先行先试了一批优越的政策办法，例如：北京以毗邻交通枢纽、毗邻产业园区、毗邻新城的“三个毗邻”原则，鼓励建设集体租赁住房，让更多的人就近上班、居住；上海在许多产业园区、商务区等推出人才公寓计划，实现居住与办公一体化，同时大力鼓励公租房建设；成都明确要求统筹兼顾居住和就业的关系，避免区域空心化、孤岛化。以上对于天津都具备可参考可借鉴意义。

　　二是“滨城”要集中力量做出名片式的产业中心、港口中心，提升“滨城”形象，吸引新市民入住“滨城”。近年来，滨海新区内住宅、商业、文化馆设施等一批场所建设的如火如荼，有于家堡、泰达MSD、中新生态城等多个大型“中心”。但过大的铺开面积容易分散入驻“滨城”的资金、人口与资源，冲淡了“滨城”几分集中、缺失了应有的特色。以上海浦东新区为例，集中资源发展的陆家嘴现已成为浦东新区最亮丽的名片。对比来看，“滨城”向海滨城市的提升转型，需要集中力量打造“名片”，以此拉动人口与资本的聚集，从而实现更优发展。

　　三是“滨城”要继续引入高质量教育和医疗资源。根据《中国城市人群迁移意向报告》，有迁移意愿的受访者最为看重的需求是教育和医疗资源，而这两条目前仍是“滨城”的短板。从天津整体教育资源分布来看，排名前100名的小学中大多位于市内六区，而地处郊区的优秀学校仅占少数。“滨城”被国家定位为“一基地三区”，教育、医疗资源应当适当倾斜。要认真研究如何让更多国内、国际上的优秀学校、著名医院入驻“滨城”，只有通过职、住和学、医相结合，才能让更多人从业“滨城”、留在“滨城”。

　　四是建议继续完善便捷交通。中心城区与滨海新区核心区相距40公里以上，存在一定的空间距离。对此，一方面我们要依据规划，早日完成双城间轨道交通建设，实现快速通行；另一方面要在加建高速公路、完善环线公路交通枢纽上做研究，尤其对于经常发生交通拥堵的路段，着重进行优化与疏通分流。要解决好轨道交通到公共交通、绿色交通的“最后一公里”问题，让更多市民享受到最便捷的出行体验。城市人群的职住分离程度越高，则生活幸福感会越低，化解职住分离，是加速城市化进程、提高人民生活幸福感的有力举措。

原文链接：http://www.tjszx.gov.cn/yzjy/system/2021/09/29/030004908.shtml
[免责声明] 本文来源于网络转载，仅供学习交流使用，不构成商业目的。版权归原作者所有，如涉及作品内容、版权和其它问题，请在30日内与本网联系，我们将在第一时间处理。