金融创新驱动支持双城发展

　　“津城”发展离不开有诱惑力、有活力的国际消费城市，“滨城”发展离不开绿色生态智慧港口口岸经济发展和新型城市基础设施建设，而构建双城发展格局更离不开金融创新驱动。

　　天津服务业占经济比重64.4%，而在现代服务业中，金融产业规模、层次和水平尚未成为一个城市发达程度的显著标志。突出反映在：一是金融业对经济的贡献率还不高。二是利用资本市场融资规模能力不强，直接融资与间接融资比例失衡，吸纳和集聚金融资源配置能力较弱，上市企业较少。战略性新兴产业、先进制造业和高端服务业投资占全市投资比重偏低。滨海新区作为改革开放先行区，在金融产业发展中仍存短板：一是关键领域深化方案落实落地尚未有重大突破，与先进地区仍存差距。自贸区深化方案完成率只有58.3%。二是作为开放的核心领域和深水区，金融业创新发展水平和后劲仍显不足。区内创新成果案例数量逐渐减少，呈现业务发展与创新能力整体下滑的趋势。三是投资便利化、金融国际化的竞争优势不甚明显。转口贸易、离岸贸易等跨境类创新业务不多。四是引领京津冀协同发展辐射带动作用不甚明显，国际竞争力产业高地不多、标志性创新品牌甚少。融资租赁业占全国三分之一的市场份额，但复制应用范围不广。

　　综上所述，提出以下建议：

　　一是把金融纳入产业体系支持构建双城发展格局。将金融业与战略性新兴产业并重发展，改变产业结构偏重偏旧偏初级的现状。建立起与数字智能经济相适应的金融获得机制。把金融当成高端产业来发展，体现包容性和普惠性，融入到双城格局发展中。金融业务要面向能带动90%就业、拉动经济增长的中小微企业，将触角延伸到先进制造、生物科技、人工智能、大数据等行业和企业。

　　二是金融创新支持“滨城”新型城市基础设施建设试点。利用国家批准滨海新区为国家新基建试点的有利时机，深化大数据、人工智能、区块链等新技术在金融行业中的应用。实现政银企平台化、生态化转型同步，构建与数字经济发展的共同体。在人民银行征信系统的基础上，建立起完整的数字经济创业创新企业信息收集、披露和信用评价体系，实现信息共享和有效传递，以此打破“唯抵押物论”的束缚。

　　三是发展贸易金融，构建“津城”“滨城”联动创新发展、绿色发展及可持续发展新模式。立足京津冀协同，开展更大开放度的压力测试。争取成为绿色金融创新试验区，发挥天津排放权交易所先发优势，在“滨城”建设区域性碳金融市场体系，成为京津冀乃至北方碳排放交易中心和碳金融创新实验区，加快产业金融向服务贸易和投资金融转变。

　　四是彰显“滨城”新动能转换，在重点优势领域力争全国三个第一。加快中国金融租赁资产登记流转平台建设，力争在全国率先把跨境租赁开办企业数量、业务品种、市场份额和效益全国第一。突破已具备离岸账户资格的招行、浦发、交行、平安银行外，允许工、农、中、建等大银行设立离岸业务部，离岸金融扩围争取全国第一。围绕数字经济发展，建立更具包容性和普惠性的金融支持体系和获得机制，成为践行数字普惠金融创新全国第一。

　　五是利用资本市场手段，支持双城发展。扩大直接融资比重，发行区域性新基建基金或产业基金，打造基金中心。加快建设由主板、科创板、创业板、新三板、滨海柜台交易市场与京津冀区域性股权交易市场等共同构成的证券市场体系，使处于不同生命周期的企业都能够获得适合自身发展需求的金融资源支持。

原文链接：http://www.tjszx.gov.cn/yzjy/system/2021/09/29/030004907.shtml
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