关于提高我省国有企业一线职工收入的建议

　　国有企业是中国特色社会主义经济发展的“顶梁柱”，在推动我省经济高质量发展中占有重要地位。目前，全省国企资产总额和利润总额位居全国第7位，全省国有企业GDP约占GDP总量的40%、收入约占财政收入的46%。2020年我省国有企业就业人员全年平均工资为84595元，其中工资增幅较快的以制造业为主，增幅为7.3%；增幅较慢如服务类，增幅为-19.3%，与我省就业人员年均工资增幅8.2%有很大差距。

　　国有企业一线职工工资增幅缓慢、激励机制不足、技能水平不高、多元化投入不足等瓶颈问题，制约着我省国有企业发展。提高国有企业一线职工收入，对于提升国有企业创新能力、激发职工积极性有重要作用，是推动我省“十四五”时期经济高质量发展和不断满足群众对美好生活向往的重要抓手。为此，建议：

　　一、完善政府宏观调控政策，建立有效激励机制。完善政府宏观调控政策，逐步扩大初次分配中劳动报酬所占的比重，让职工的工资收入与社会经济发展相适应。规范收入分配秩序，缩小收入分配差距，对国有企业领导实行与经营业绩相挂钩的差异化薪酬分配政策，完善“调高保低”的双向调节机制。调节税收政策，提高垄断行业和高利润行业的所得税率，适度降低涉及国计民生的国有企业的所得税率。

　　二、完善企业薪酬分配体系和职工业绩考核制度。鼓励国有企业完善企业薪酬分配体系和工资分配制度，发挥职工业绩考核制度的激励导向作用，构建基于岗位价值、能力素质、业绩贡献的工资分配制度，使职工工资收入与其工作业绩和实际贡献相挂钩。完善岗位工资和专项津贴，对关键技术岗位、关键工序和急需紧缺的技术工人，实行协议工资、项目工资、补助性津贴、职务津贴、特殊岗位津贴、年薪制等多元化分配制度，其工资增幅应不低于本单位管理人员的人均工资增幅水平，从根本上解决“同工不同酬”的问题。

　　三、强化国有企业创新，提升企业竞争和盈利能力。充分发挥秦创原创新驱动平台的引领作用，提升国有企业技术创新能力，不断提高企业核心竞争力，培育新业态、新技术、新产品。通过控制成本、开源节流、减人增效、开拓市场等措施，创新体制机制、商业模式、管理方式等，调整落后产能比例，提高盈利业务份额和企业利润，增强企业盈利能力，为职工工资稳步增长提供资金保障。

　　四、加强劳动保障监察力度，规范企业用工行为。严肃查处强迫或变相强迫劳动、严重超时加班、拒不执行带薪年休假制度、漠视劳动者休息休假权利等行为，依法处理侵害职工收入分配权益的行为。不断加强劳动保障监察力度，切实规范企业用工行为，有效维护劳动者合法权益，增强用人单位遵守劳动保障法律法规的意识，从源头上规范用工行为，把纠纷化解在萌芽状态。围绕企业履行劳动保障法律法规，开展法规宣传和法律服务。

　　五、统筹发展职业教育，疏通技能人才发展通道。构建行业、企业、院校、社会力量共同参与的职业技术教育体系，加强学历与非学历职业技术教育，建立技工与专业技术人才职业发展相贯通的政策机制，疏通人才成长通道。探索多职级的企业技能人才发展通道，制定以技能价值为导向的技能人才薪酬分配制度，鼓励国有企业一线职工凭技能收入，大力提高技能人才职业荣誉，不断激发我省国有企业一线职工的积极性、主动性、创造性。

　　发言人：陈怡平

　　职 务：省政协常委，九三学社省委会副主委，中国科学院西安分院副院长、陕西省科学院副院长

原文链接：http://www.sxzx.gov.cn/zxhy/cwfy/ktfy/43622.html
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