借力奶山羊产业 带动农民持续增收

　　发展奶山羊产业是省委、省政府“培育千亿级奶山羊全产业链”的重大决策部署，是实现乡村振兴的重要载体，是促进农民持续稳定增收的重要途径。我省是全国优良奶山羊发源地，也是奶山羊主产区。奶山羊存栏量、产奶量、乳品加工量位居全国第一。预计未来10年，羊乳消费每年增幅30%以上，市场前景广阔。为此，要抢抓机遇、乘势而上，下功夫解决瓶颈制约，使奶山羊产业成为农民增收致富的“领头羊”。

　　一、下功夫解决奶山羊产能不足问题，提高“羊”收益。近年来，我省奶山羊产业在助力产业脱贫、促进农民增收中发挥了重要作用。但目前还面临奶源产量不足、单产水平较低的难题。以宝鸡为例，生鲜羊奶的生产量仅占羊乳加工企业需求量的30%左右，70%需从外地长途调运。60%的奶山羊由散户养殖，设施条件简陋。建议：一是加大政策扶持力度。从良种引进繁育、加快规模养殖、饲草基地建设、粪污资源化利用等方面出台扶持政策，让养殖群众真正见效益、得实惠。二是鼓励适度规模经营。采取场户联营、分户扩群、股份合作等形式，最大限度支持规模化养殖、解决生产能力不足问题。

　　二、下功夫延伸羊产业链，激活“羊”经济。近年来，我省奶山羊产业不断发展壮大，初步形成了养殖、加工、饲养、防疫、销售等产业体系，实现了多环节增值助农增收。以宝鸡为例，截止2020年底，全市奶山羊存栏89.1万只，全产业链实现产值120亿元，300-500只的家庭羊场年均纯收入30余万元。但奶山羊的良种繁育、规模养殖、饲草基地、疫病防控等相对滞后，直接影响农民增收水平。建议：一是高标准引进繁育推广良种。在良种引进培育、全程技术服务、信息化建设等基础工作中发挥政府主导作用，做大做强莎能奶山羊良种基地建设，建立良种繁育数据库和信息化平台，有效控制种源退化，解决远程诊疗、科学养殖等问题。二是加大饲草基地建设。在养殖相对集中、产业相对薄弱地区，鼓励种植紫花苜蓿、青贮玉米等饲草植物，建立与甘肃、宁夏等饲草供应地长期战略合作关系，降低供应价格。扶持建设奶山羊专用配方饲料场，研发奶山羊不同生长阶段的饲料配方。三是开展全程技术服务。按照服务距离、养殖数量，配齐配强镇级畜牧兽医站技术人员，为养殖户提供种源供给、疫病防治、科学养殖等“保姆式”技术保障服务。

　　三、下功夫完善利益连接机制，致富发“羊”财。我省羊乳加工能力不断提升，截止2020年底，全省有羊乳加工企业35家，年加工鲜奶90万吨。但利益连接机制不完善，没有充分调动养殖户的积极性，实现最大化增收。以宝鸡为例，产业链养殖、加工、销售环节利益分成约为1:3:6，养殖环节占比过低。建议：一是强化龙头带动。牢固树立支持龙头企业就是支持产业、支持农民的理念，下决心解决好龙头企业奶源短缺、质量不稳、创新不足等瓶颈问题，鼓励龙头企业对接一流技术、引进一流良种、实现一流管理、生产一流产品。二是打造名牌产品。高度重视质量安全体系建设，建立健全奶山羊全产业链质量安全追溯体系，确保广大消费者“舌尖上的安全”。继续支持乳业龙头企业加大宣传力度，形成一批抢占高端市场的“杀手锏”，打造行业领先的世界知名品牌。三是完善利益连接机制。支持引导乳业龙头企业与个体养殖户建立松散型联合，建立风险共担、利益均沾的连接机制，发挥中介组织作用，形成统一规范的市场运行体系，最大限度保护各环节、各方面利益。

　　发言人：何存贵

　　职 务：省政协委员，宝鸡市政协主席

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