关于推进全省家政服务业高质量发展的提案

　　

　　省政协十二届四次会议提案

　　

　　我省家政服务业蓬勃发展，但也出现了服务质量不高、从业者流动大、服务不够规范等问题，现做如下分析，并提出建议。

　　一、存在问题

　　（一）家政从业人员队伍方面

　　一是优秀人员少，服务质量不理想。随着生活水平的提高，人们对家政服务寄予更高专业化、标准化期待。然而，因传统观念影响，以及工作性质、劳动强度、工资待遇等，家政行业对高素质人才吸引力不强，服务人员多来自农村剩余劳动力或城市下岗、灵活就业群体，学历低、年龄大，很多企业员工不足，优秀人员更是“一员难求”。

　　二是人员流动大，从业队伍不稳定。“转移就业、灵活就业”让家政服务人员可以兼顾自己的家庭，但一旦工作不理想或家里有需要，就会选择离开。尤其是老人病人护理工作，因工资不高、劳动强度大、自由度低，家政服务员频繁转行。

　　三是权益维护难，保障机制不健全。家政服务员普遍存在工作时间长，休息休假得不到保障，职业培训不规范，无法进入社会保险等问题，部分家政服务员法律意识淡薄，加之用户为规避责任不签合同，即使签订，内容往往局限在薪酬和工作时间上，没有安全问题有效约定，一旦出现财产损失、人身伤害，缺少法律依据，欠缺高效便捷纠纷调解机制。

　　（二）家政企业经营管理方面

　　一是经营管理理念落后。伴随数字化进程加快，家政市场出现很多新需求。我省家政服务企业还不适应新形势，缺少企业科学经营、队伍健康管理、市场有序涵养的长远考虑，存在获取眼前利益的短期行为，管理信息化、智能化、职业化程度较低。

　　二是优秀管理人才匮乏。因传统观念影响，家政服务行业对管理人才吸引力不强，企业也缺少引进人才优厚条件，现有管理人员普遍缺少高级研修学习机会，能力提升路径不畅通，导致管理人员匮乏。

　　三是品牌规模企业较少。龙江家政存在品牌杂、规模小、力量弱等问题，缺少如山东“阳光大姐”家政这样的龙头规模企业和响亮品牌，微小企业各自为战，核心竞争力不强，优势资源整合不足，缺少政府沟通渠道，对优惠政策落实不充分，无法有效应对市场竞争和满足消费升级需求。

　　（三）家政行业规范发展方面

　　一是行业标准不统一。目前，我省各家政服务机构凭不同的服务标准对家政服务员进行技能培训、发放证书、输送上岗，部分家政服务员经亲友介绍或黑中介对接上岗，导致行业标准不一、服务质量参差不齐、服务价格高低不等，影响行业规范发展。

　　二是行业职业化程度较低。因家政服务灵活就业特点，人员流动较大，且员工制企业寥寥无几，家政服务人员的职业归属感不强，职业精神较弱，职业道德养成困难。

　　三是行业存在无序竞争现象。我省家政企业多为“中介型”，家政市场上一套桌椅、一部电话的小中介和无合同、无协议的黑中介还占一定份额，企业“抢单”、家政服务员“逃单”、用户“撕单”现象时有发生，三方权益隐存损害风险。

　　二、几点建议

　　（一）高度重视家政服务产业发展。家政服务业已成为吸纳新增就业最多的第三产业之一，关未来经济发展的新增长点，事关千家万户民生幸福，事关社会和谐稳定。建议各级党委政府将其纳入重要工作议程，定规划，出政策，广宣传，全面系统推进。建议健全家政提质扩容协同推进工作机制，定期解读政策，沟通情况，分析问题，明确举措，释放家政产业发展合力。

　　（二）大力提升家政服务业的社会认同。一要转变传统落后观念。要通过各类媒体、多种形式展示家政服务专业性、时代性特点，转变家政服务是低人一等的“佣人”的陈旧观念，通过政策扶持增强家政服务产业实力，引导社会理解、尊重、认可和支持。二要摒弃行业就业偏见。要广泛宣传家政服务业的重要意义，大力选树“最美家政人”，增强从业人员的归属感和安全感，引导更多人参与家政服务产业发展，实现个人价值，促进队伍稳定。三要提升从业人员素质。开展家政服务员和企业管理人员分层培训，结合现代家政服务产业发展目标，拓展培训内容，增强家政服务“1+X”产教融合试点示范。

　　（三）培育和壮大龙江品牌家政企业。一要强化政策落实，扶持家政企业快速发展。加快推动促进家政服务提质扩容的财政、培训、税费等政策落地，加强政策宣传，通过协会等多种途径指导企业用足用好各类政策。二要强化行业标准，推进家政企业规范发展。发挥家庭服务业协会行业自律作用，牵头做好行业标准制定、宣传、推广和落实工作，有步骤地推进全省家政企业实现工作品牌化、员工职业化、服务标准化、发展规范化。三要强化权益保障，助力企业健康发展。加大员工制家政企业的政策引导和资金扶持力度，完善诚信体系建设，健全权益保障和纠纷调处机制，加强市场监管，有效约束企业、家政服务员、用户三方信用行为，增强龙江家政社会公信力。

　　

　　

原文链接：https://www.hljzx.gov.cn/tagz/tajblxd/2022011927308.htm
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