关于大力推进我省公共图书馆特色主题分馆建设的提案

　　

　　省政协十二届四次会议提案

　　

　　关于大力推进我省公共图书馆特色主题分馆建设的提案

　　近几年，我省公共图书馆事业发展取得了长足的进步，但在实地调研中发现，与公共文化建设先进的省份比，我省公共图书馆建设相对落后，尤其是按照《公共图书馆法》的要求，全省公共图书馆的总分馆制建设更是相对滞后，公共图书服务体系还不能很好地满足当地群众的阅读需求。调研中发现的主要问题有:

　　一是存在馆舍数量不足的问题。至今我省仍有2个市、32个县（区）没有建立公共图书馆，全省现有公共图书馆的分馆数量也不够多。以哈尔滨市区为例，哈尔滨市图书馆现在只有1家直属分馆（市政府分馆），道里区图书馆因主馆面积不足临时租赁场所辟建了1家直属分馆，除此外其他8个区级图书馆没有直属分馆，其中松北区无公共图书馆建制；城区内的8个区级图书馆，虽然与辖区内的单位、企业、社区共建了105个图书室或服务点，但与《黑龙江省基本公共文化服务实施标准》的要求还有不少的差距。

　　二是存在图书资源闲置的问题。我省省图书馆和部分市级图书馆存在图书资源闲置的问题。比如，省图书馆设计馆藏350万册，现有藏书达421万册，因书库饱和，2015年起把部分图书文献移至哈尔滨市炮兵预备役战略储备库存放，目前又被迫把近60余万册图书堆放在没有通风和防潮设施的展厅地下仓库里，无法为读者提供借阅和查询服务；哈尔滨市图书馆设计馆藏200万册，现有藏量已达358万册，2018年起只能通过租用社会上的中转调剂书库存放图书，图书资源闲置问题也很突出。

　　三是存在服务效率不高的问题。我省公共图书馆的分馆基本上都是与辖区内的政府部门、企业、社区等单位共同组建的图书室或服务点，面积小、藏书少、服务能力弱。比如：哈尔滨城区8个区级图书馆打造的105个共建图书室和服务点，馆均建筑面积只有112平米，藏书量少则只有几百本，多则只有几千本，图书资源无法实现统一采购、分编、加工和物流配送，而且部分分馆的图书资源只服务于内部人员，不对社会公众开放。

　　进入新时代，国内许多城市图书馆通过直接参与建设特色主题分馆，促进了本地县域总分馆制建设的转型升级，取得了较好的社会效益。现就推进我省公共图书馆特色主题分馆建设提出以下几点建议：

　　（一）提高认识，各级政府要切实担负起自身的主体责任。各级地方政府要增强贯彻落实文化领域法律法规的责任意识和担当精神，要充分认识到，推动公共图书馆事业高质量发展，是我国《公共文化服务保障法》和《公共图书馆法》赋予各级政府的法定责任；要充分认识到，加强图书馆总分馆制建设，有利于形成资源配置合理的运营模式，从而以最小投入获得最大社会效益，是我省公共图书馆事业高质量发展的必由之路；要充分认识到，强化对图书馆总分馆制建设的投入，不断满足全省人民群众日益增长的美好精神文化生活需求，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义文化思想的政治责任。

　　（二）创新形式，规划一批具有城市本土特色的主题分馆。建议借鉴杭州、上海、北京等市的成功模式，规划一批具有当地特色的城市主题分馆。要坚持政府主管部门统筹规划，省公共文化服务体系建设议事协调机制领导小组专题推进，充分发挥省市区三级政府的主体作用和省图书馆、各市（地）图书馆在资源、技术、人才等方面的优势。在分馆特色主题的选择上，要根植于地方文化特色和市民实际需求，综合考虑历史人文、环境风貌、产业发展、社会进步、区域特色等城市发展中的各个因素，寻找最适合的建设主题，把人们弥足珍贵的城市记忆融入主题分馆建设。

　　（三）整合资源，打造服务广大人民群众的阅读服务空间。建议充分整合现有的文化资源，深入挖掘哈尔滨等市（地）主城区现有的历史建筑中闲置的空房和老旧建筑中可保护性开发利用的资源，合理规划建设省、市公共图书馆的直属特色主题分馆，把独具魅力的历史保护建筑打造成阅读爱好者和历史文化爱好者喜爱的文旅打卡胜地；加强与城市大型文旅商业集团的合作，采取企业化管理、公益化服务模式，由企业提供场地、设备、人员，图书馆提供文献资源，打造集阅读、文化沙龙、文创开发等为一体的实体书房，让公共服务与文化消费达到有机融合。

　　（四）完善机制，提升全省公共图书馆总分馆制建设水平。建议尽快出台我省公共图书馆总分馆制建设标准，推动实现总馆主导下的文献资源统一采购、统一编目、统一配送和人员的统一培训；出台配套激励政策，对符合本地实际的、无偿支持公共图书馆建设的基金会、企业、个人，以冠名权、广告权、荣誉授予的形式给予激励，鼓励社会力量依法自建图书分馆或发起设立公共图书馆发展社会基金；按照《公共文化服务保障法》的要求，进一步建立健全政府考核体系、服务指标体系及群众评估体系，引导公共图书馆总分馆制建设走上效能为先的发展道路，为文化强省建设贡献更大力量。

　　

　　

原文链接：https://www.hljzx.gov.cn/tagz/tajblxd/2022011927294.htm
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