关于推动陕西能源化工产业绿色低碳发展的建议

　　习近平总书记在2020年9月22日召开的联合国大会上表示，中国将力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和。我省作为全国重要的能源化工基地，在保障国家能源安全的前提下落实“双碳”目标，加快能源消费和产业结构低碳化调整，任务重、时间紧、压力大。当前面临的主要问题：

　　一是能源化工产业发展方向亟需调整。我省能耗双控目标与在建规模矛盾十分突出。“十四五”国家给我省的新增能耗仅为1380万吨标煤。2020年火力发电占我省总发电量的88%，以煤炭转化为主的产业结构亟待调整，以火电为支撑的能源结构亟待优化。二是新能源产业发展亟待提速。当前可再生能源装机比例较低，仅占全省电力总装机的30.6%，光伏、风能等新能源规模偏小，大力发展新能源是大势所趋。三是产学研协同机制发挥不足。研发平台投入力度不足，利用数字化、智能化等创新技术对传统能源化工产业技术改造有较大空间，科技助力路线规划、关键技术突破等方面亟需高水平科技智库支撑。四是绿色低碳保障体系需要完善。传统能源化工产业绿色转型、新能源产业配套政策不够健全，投资环境、融资环境、人才环境、保障条件等仍需优化。五是碳排放交易体系建设亟待加强。利用市场化、专业化机构推进节能减排，促进用能权、碳排放权等交易市场发展亟需加大改革创新力度。为此，建议：

　　一、大力优化能源化工产业结构。一是立足我省以煤为主的实情，抓好煤炭清洁高效利用，增加新能源消纳能力，推动煤炭和新能源优化组合，加快优化能源生产和消费结构。总量上，严控“两高”能源化工产业项目，淘汰落后产能，减少能源消费总量；结构上，供给侧以清洁能源逐步替代化石能源，消费侧加大可再生电能、“绿氢”推广使用力度。二是制定应对碳达峰十年行动计划，开展重点区域（陕北工业园区）、重点行业、重点项目示范，探索可推广的路径方案。

　　二、大力发展新能源和储能产业。一是发挥政府部门统筹作用，尽快出台我省能源产业转型中长期发展规划，光伏、风能、氢能等新能源及储能产业的专项发展规划，对关键指标进行科学量化。二是鼓励现有新能源龙头企业进一步做大做强，规划新能源产业基地，吸引优质新能源企业来我省投资发展。三是尽快谋划设立省级新能源及储能产业专项资金、发展基金，降低企业成本，帮助新能源及储能企业加快产业布局。

　　三、大力推动产学研长效机制落实。一是围绕能源领域筹建陕西实验室，争取能源国家实验室基地建设，突破关键技术。建立我省能源化工园区、企业与高校院所的合作协同创新机制，促进产业转型升级。二是推动我省能源化工产业数字化和低碳化相互融合，加强数字经济以及高新科技产业和新能源产业基础设施建设。三是加强建筑和交通的节能及新能源替代，通过集成信息化系统促进能源化工产业提高生产效益、降低成本。

　　四、尽快建立多元保障体系。一是加强服务监管体系建设，在政策扶持、营商环境等方面着力，多种手段促进绿色发展。二是积极培育或引入专业的绿色咨询服务、评估机构，制定相关标准，提供监督和服务。

　　五、加快碳排放交易体系建设。提前部署、超前谋划，在行业内部建立碳排放模拟交易体系，积极融入国家碳排放交易体系。加快建设多元绿色金融服务机构，在我省率先推进ESG治理体系建设。健全生态产品价值实现机制，推进生态产品价值核算和市场交易，构建“生态+”发展模式，打通“两山”双向转化通道，促进绿色经济发展。

原文链接：http://www.sxzx.gov.cn/zxhy/cwfy/ktfy/44651.html
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