提升中欧班列（西安）集结中心辐射带动能力助推陕西经济高质量发展

　　近年来，我省加快深度融入共建“一带一路”大格局，加快建设中欧班列（西安）集结中心，构筑内陆地区效率高、成本低、服务优的国际贸易通道。通过拓展新线路、开通专列、优化去程班列等措施，中欧班列（西安）集结中心辐射力和影响力持续增强，逐渐成为陕西对外开放的重要平台。但仍存在一些问题：

　　一是中欧班列（西安）集结中心干支线路仍需拓展。目前虽然稳定开行了西安至欧洲、中亚、西亚等15条干线，但面向东南亚等方向还有短板，还没有形成稳定的南向货运班列，铁铁、公铁、铁水、空铁联运的陆海空商贸物流体系尚未完全建立。二是政策合力尚未形成。一流内陆港功能的虹吸效应还未实现，降低物流运输成本、推进跨区域多式联运发展的政策还不完善。需进一步争取银行、海关、铁路、税务等部门支持，创新贸易融资模式，提升通关效率、跨境支付、结算、信贷、担保等服务功能。三是企业主体作用发挥不明显。货物集结的洼地还未有效形成，缺少有实力的市场主体。一方面，本地优势产业和“大客户”企业不足、货源少；另一方面，与山东、浙江、广东、江苏等货源集中省份还需加强深度合作，推进核心枢纽城市间协同发展。为此，建议：

　　一、加快推进铁路通道建设。加速完善“米”字形高铁骨架网，提升关中平原城市群互联互通水平。加快西延高铁、西渝高铁康渝段、西十高铁、延榆鄂高铁等在建高铁建设进度；加快陕甘川渝能源新通道、西平铁路复线、成都至安康高铁、银渝高铁、宝中铁路增建二线、陇海铁路宝鸡枢纽南环线、汉巴南高铁汉中至巴中段等项目前期工作进程；推进关中城际铁路建设。

　　二、完善运输场站设施。加强铁路货运场站建设，新建和改扩建一批具有集装箱办理能力的铁路货运基地，增强中欧班列始发直达和集零成整的中转能力，提升综合交通物流枢纽功能。

　　三、加强物流运输组织。优化铁路运输组织，加强班列班次与港口航线网络等对接，提高联运组织一体化运行水平，稳定开行国际班列；加强通道协同联动，加强通道与中欧班列运营平台合作，深化跨境运输衔接；共建共享运营组织平台，利用好公共信息服务平台，加强数据共享与业务联动。

　　四、推动通关便利化。着力降低通关运行成本，全面清理收费环节，完善口岸收费目录，规范收费行为，推动运营主体优服提质降费；加强国际贸易“单一窗口”建设，深入推进“一单制”，实现一点接入、共享共用、免费申报；扩大“先期机检”“智能识别”作业试点；探索完善大宗商品“先验放后检测”检验监管模式，设立直接办理货物进出境手续的查验场所，在有效监管的前提下，科学设置肉类、冰鲜水产品、水果等指定查验场地，建立口岸进口商品负面清单管理制度。

　　五、提升多式联运效率和质量。引导物流企业集群发展，有序推动干线运输、多式联运、仓储物流等资源集聚，鼓励港口和航运、铁路运输企业与第三方物流企业等以资本融合、资源共享为纽带，组建多式联运专业化经营主体，搭建空海铁联运平台；鼓励航运、铁路企业加快推进跨境运输方式的混合所有制改革，大力发展多式联运业务；鼓励大型运输企业参与通道建设运营，并在通道沿线重要枢纽设立区域总部，深度参与资源整合，探索集装箱共享管理机制。

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