稳市场主体就是稳发展未来

　　

　　

　　面对经济发展中内需收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，今年的工作要坚持“稳字当头、稳中求进”——正如政府工作报告所强调的，尤其重要的一条，是着力稳市场主体。

　　市场主体是经济发展的基本载体。统计显示，全国的市场主体已经突破1.5亿户，95%以上是中小企业，正是这些繁星点点在严峻考验下鼓起一股劲，坚定向前行，成为中国经济韧性、潜力所在。可以说，稳市场主体，就是稳发展未来。

　　如何稳主体？自2020年开始，为更好地了解企业受疫情影响和生存发展状况，我共走访调研了200多家企业，涵盖国企、外企、民企，深深感受到各类市场主体蓬勃发展、努力向上的生动局面，也体会到他们在新形势下承受的供求端、需求端压力，以及对转型升级的迫切期待。

　　面对日趋复杂的外部形势，面对更高的发展要求，稳市场主体，关键在于做好三件事——挺得住，过难关，有奔头。

　　挺得住，就是在变局下培育新优势。当下，新技术突破加速带动产业变革，市场主体要充满活力地向前走，必须引导其牢牢抓住三个努力方向。一是数字化——数字化转型，有助于全面提升劳动生产率和全要素生产率，这既是发展问题，更是企业的生存问题，必须抓住这个机遇。二是专业性——近年来，不少在行业细分领域占据领先地位的隐形冠军企业引起广泛关注，在以深化供给侧结构性改革为主线的新发展阶段，企业应当深耕专业领域，练就“独门秘笈”和工匠精神。三是创新型——今天中国的创新已经不再是以引入和跟踪模仿为主，而是要把原始创新能力的提升摆在更加突出的位置，以中小企业为代表的各类市场主体有活力、有灵气、有韧性，在激烈竞争中，要深化产学研结合，把关键核心技术掌握在自己手中，把发展主动权掌握在自己手中。

　　过难关，就是直面问题爬坡过坎。自新冠疫情发生以来，从中央到地方陆续出台系列政策，支持企业发展，成效显著。不过，相当一部分企业特别是中小企业，经营状况仍有所下降。他们反映集中的问题包括：以人力成本为代表的经营成本较大，近半企业的人力成本占比超过30%；大宗商品价格和航运物流价格大幅上涨，挤压了产业链中下游企业的利润，尤其是中小企业压力巨大；在市场准入、招投标等若干领域仍存在隐性门槛，对大企业和中小企业的评价标准没有“一视同仁”。

　　对此，我们的政策设计要精锐尽出，精准施行，稳健有效。一是要花大力气减轻企业负担。出台政策不在多，而是要浓缩、要精准、要落地。比如政府工作报告提出的组合式税费支持政策、减税与退税并举等新政应尽快落地，以起到四两拨千斤的作用；部分实践证明有效且需要的政策，应由短期政策转为长期政策，做到阶段性措施和制度性安排相结合。收费则应遵循“税从法定”原则，用“正面清单”形式厘定收费制度。二是建立企业政策评估机制，围绕中小企业遇到的痛点、难点、堵点，深入开展大调研，根据企业实际情况和需求动态调整支持政策，有针对性地缓解困难。三是完善各类市场主体公平竞争的法治环境，持续关注中小企业和民营经济的发展，尤其是在推动各种所有制经济实现地位平等、机会平等、规则平等方面继续努力。

　　有奔头，就是鼓励各类市场主体一起朝着伟大复兴目标迈进。以史为鉴，我国经济发展创造的奇迹，市场主体功不可没；开创未来，新的赶考之路上，市场主体也将更加奋发有为。在新一轮科技革命和产业变革下，市场主体要拓展全球视野、把握时代脉搏，发挥自身特色，以数字化赋能，以“专精特新”为方向，着力提升自身核心竞争力。另一方面，各方面对市场主体的关注前所未有，营商环境不断优化，帮助企业各显身手、尽显身手，对于运行良好的企业，要维护公平竞争；对于遇到困难的企业，想尽办法通过供给侧结构性改革及制度型开放来支持；对于无法维系的企业，则需要有严格的法律来规范。

　　一言以蔽之，让市场主体稳健起来，这是我们的信心所在，将支撑起中国经济行稳致远。

　　（作者系全国政协常委、上海市政协副主席）

原文链接：http://www.shszx.gov.cn/node2/node5368/node5382/node5400/u1ai111870.html
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