释放政策红利 激发企业创新活力——自治区政协委员为推动中小企业发展寻良方

　　

　　中小企业是国民经济和社会发展的主力军，在促进增长、保障就业、改善民生等方面发挥着重要作用。今年，在自治区政协十一届五次会议上，自治区政协委员边卡和娄晓萍提交相关提案，为推动中小企业发展寻良方。

　　打惠企政策组合拳 助力中小企业发展

　　“促进中小企业健康发展，对于推动我国经济实现高质量发展、行稳致远，具有十分重要的意义。”边卡在提交《关于大力支持科技型中小企业发展的提案》中写到，2016年以来，自治区党委和政府以前所未有之力度、深度、广度推动实施创新驱动战略，先后出台“创新驱动30条”，建立“科技支宁”东西部合作机制，立足资源禀赋和优势特色深入实施“五大行动”，深化体制改革为科研人员减负……一系列措施铿锵有力、掷地有声，使曾经在创新发展上处于劣势的宁夏一路赶超实现蝶变。但在蝶变过程中，科技成果转化遭遇“肠梗阻”、人才政策“好看不好用”、贷款政策小水“滴灌”不解渴、科研项目申请手续繁杂等痛点难点也随之出现。

　　边卡建议，要发挥公共财政资金导向作用，大力调整财政科技支出结构，重点聚焦R&D经费支出保障，不断提高R&D经费支出占比。以贷款贴息、无偿资助和资金投入等方式，培育和扶持技术含量高、市场前景好的科技项目，引导社会生产要素的聚集，加快中小企业技术创新的步伐。发挥小额贷款、风险投资、金融租赁等融资渠道作用，鼓励支持专利权和合同质押贷款，加大对中小技术企业的金融产品创新支持，拓宽民营企业多元融资途径。在人才引进上，适度降低引进和培养人才办法、青年就业见习活动等政策门槛，建立健全柔性化引才和人才合理流动机制，加快建设知识型、技能型、创新型劳动大军。

　　针对聚焦创新驱动、推动高质量发展方面，边卡建议，要聚焦国家重点支持的高新技术领域和高新技术企业认定标准，引导企业在先进制造与自动化等高新技术领域开展技术研发科技成果转化。支持企业与国内知名院所、高校开展科技合作，吸引知名院所来宁设立研发或成果转化机构。强化全区科技创新平台建设的统筹规划，加强顶层设计和资源整合，围绕重点产业规划科技创新平台建设，大力推进重点实验室、工程技术研究中心、研发中心等创新平台建设，充分发挥对地区产业发展的牵引效应。

　　纾困与创新并举让中小企业焕发活力

　　“近两年来，受疫情反复、经济K型复苏、原材料价格上涨、物流成本升高、部分地区停电限电等影响，中小企业面临前所未有的经营困境。”娄晓萍在提交《关于支持中小企业发展的提案》中呼吁，要加大对中小企业的支持力度，帮助中小企业走出发展困境，走上高质量发展道路。

　　“中小企业长期处于产业链弱势地位，现金流最容易受侵蚀。同时，部分中小企业人力财力受限，公司现代化治理水平不足，为自身经营风险埋下隐患。”娄晓萍说，要让中小企业的活力充分迸发，就要解决一些实际问题，通过助企纾困与激发活力并举，给中小企业带来实实在在的获得感。

　　娄晓萍建议，要深化“放管服”改革，精简行政审批事项，简化办事流程手续，压缩企业开办时间，有效畅通市场主体准入、准营和退出机制，促进市场新陈代谢。要充分发挥创业孵化器、科技园区、众创空间等平台作用，加强对大学生、退役军人等创业群体的支持，鼓励更多自然人及社会组织创新创业，成为市场主体。要着力提高市场主体活跃度和存活率，着力培育本土企业，大力引进外地企业，积极发展小微企业和个体工商户，切实让潜在的市场主体涌现出来、发展壮大。

　　政策是企业发展的指示灯和航向标，也是帮助企业恢复元气、增强发展动力的决定性因素。娄晓萍建议，要全面落实国家新的减税降费政策，用活用足税收缓缴、社保费减免等政策，研究制定一批阶段性、精细化、组合式政策措施，推动各项政策措施直达基层、直接惠及市场主体，最大效应释放政策红利。要坚持把培育壮大市场主体与落实“双碳”“双控”目标任务、推动产业转型升级结合起来，在中小企业集中特别是产业集聚地区，重点支持建设一批综合性公共服务平台，进一步健全完善政府服务支持中小企业发展的机制。围绕“九个重点产业”“十大工程项目”“四大提升行动”，进一步完善专精特新中小企业和专精特新“小巨人”企业评价培育办法，鼓励科研院所、企业技术中心加强针对中小企业的共性技术研究，推动产、学、研、用结合，不断提升中小企业的综合实力和核心竞争力。

　　 （记者 邓 蕾 实习生 李世晨）

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