“青苗不被收割”立法保护正当时

　　● 赵金华

　　最近，一些地方青小麦被收割的视频在互联网大量传播，引起舆论轩然大波。小麦是我国的第三大粮食作物，是我国城乡居民的主要口粮。据统计，2021年我国小麦播种面积2291.1万公顷，产量13434万吨，小麦对维护我国粮食安全，满足人民口粮需求，发挥着“大国粮仓”的“压舱石”作用。再有不到一个月时间，新小麦就要成熟收割了，眼看着绿油油的麦苗被收割机无情地吞没，麦苗成了麦茬，“口粮”变成“饲料”，着实令人心疼。

　　习近平总书记也多次强调：“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上。我们的饭碗应该主要装中国粮。”当前，一些小麦种植大省，青小麦被大面积收割必然会造成小麦产量下降，对我国粮食安全构成威胁。

　　据了解，虽然近些年来我国不断提高小麦收购价格，但小麦价格依然不高，按照新上市小麦1.45元/斤、平均亩产1000斤计算，一亩小麦也仅获益1450元，再加上成熟后的收割费用、运输费用、储存费用及各种损耗，收益还会降低。目前，一些贩子愿意出1500元—2000元/亩的价格收割青小麦，农户不但获得了较高经济收益，还省去了以后的田间管理、收割、运输、储存等一系列费用，农民权衡利弊，确实无法抗拒。

　　“收割青小麦做青储饲料”直接原因是资本的驱动、农民自身利益的取舍。因此，首要的还是要用增加农民收益的办法解决，要给种粮农民实实在在的实惠，让农民感觉到种粮划算。一方面，继续加大农业补贴力度，降低粮食种植的成本，补贴既要体现种粮面积，也要照顾粮食产量，要给予亩产产粮较多的农户额外奖金，让多打粮的农户有钱赚，让种粮户尝到种粮的甜头。同时由农业部门牵头开展种粮能手年度评选活动，优先推选“种粮能手”为各级政协委员、人大代表，让种粮农民名利双收，调动农民种粮积极性。另一方面，要举一反三，全面排查各种破坏粮食作物的情况，深挖背后的资金链、利益链，如发现有背后“黑手”操作，要严肃追究责任。

　　杜绝青小麦被收割，更为重要的是加快青苗保护立法。目前我国制定了《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》等法律法规，但缺乏对耕地上的生长物尤其是粮食作物的立法保护，对于恶意破坏青苗的行为，虽然能以《刑法》中的破坏生产经营罪论处，但对于此类收割青苗的行为保护力度不足，法律对我国粮食安全并不能起到全链条保护的效果。建议尽快制定粮食作物青苗保护法，从粮食作物种植、收割、储运等各个环节都要建立法律保护制度，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，让破坏青苗、随意处置青苗的行为得到法律的严惩。 (作者单位：民盟江西省委会)

原文链接：https://jxzx.jxnews.com.cn/system/2022/05/20/019643430.shtml
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