实行要素创新　创造一流环境 ——省政协“强化资源要素保障，着力破解制约瓶颈”专题调研综述

　　

　　调研组在云南能投硅材科技发展有限公司调研

　　

　　■记者刘霞文·图

　　今年5月以来，在省政协副主席董华率领下，省政协经济委员会联合民进云南省委、省工商联，组织部分省政协常委组成调研组，围绕“强化资源要素保障，着力破解制约瓶颈”主题先后赴玉溪市、曲靖市调研，与相关职能部门座谈交流，针对调研中反映突出的土地、电力、人才、资本四个方面问题。通过综合研究分析，形成了题为《强化资源要素保障，着力破解制约瓶颈》的调研报告。

　　围绕关键问题让调研更“精”

　　“不学习就不调研，不调研就不协商。”“调查研究的主题必须明确集中，才能做到有的放矢。”省政协经济委员会主任温剑告诉记者，这次调研在内容设计上，重点突出进一步优化营商环境，加快培育和壮大市场主体这个主题，通过调研把我省制造业企业科技创新基本状况及创新投入、研发活动开展和研发队伍建设等情况搞清楚，把近年来省委、省政府关于企业科技创新政策和进一步优化营商环境的落实效果搞清楚，把制造业企业为什么不开展科研活动、有什么困难和想法、主客观原因是什么搞清楚，从企业中发现问题，再针对党委和政府出台的政策怎么有利于解决企业问题建言献策。

　　学思结合，知行统一。这次调研中，不搞层层陪同，不逐级听取情况汇报，直接深入企业，聚焦反映集中的突出问题，面对面了解企业存在的实际困难，带着感情为企业分忧，耐心听取企业负责人的烦心事。

　　按照省第十一次党代会提出云南力争3年实现营商环境全面提升并进入全国一流行列的目标要求，省委、省政府把优化营商环境、激发市场主体活力、促进市场主体倍增摆在更加突出的位置，围绕土地、能源、劳动力、资本等要素保障，采取了确保重大项目土地供应，缓解全省电力短缺压力，强化人才储备，支持民营企业融资纾困等一系列措施，推进要素市场发展，不断破解制约市场主体发展的瓶颈。

　　经过实地调研后，调研组认为，要素保障依然是制约企业发展的痛点和提升营商环境的难点。土地供给不足、项目落地难、电力供应紧张、人才流失严重、中小微企业融资难问题依然突出。主要表现为，国土空间规划编制滞后，政策落地难、项目落地难；电力供应与产业发展需求匹配度不够，电力结构性矛盾突出，工业用电成本增加；人才紧缺与劳动力就业矛盾凸显，民营企业人才流失严重，人才政策针对性不强，服务保障不到位；金融产品和服务针对性不强，中小微企业信用体系不健全，政府性融资担保平台作用发挥不充分。

　　献良策为企业输“元气”

　　调研过程中，委员们畅所欲言。从宏观政策制定到微观工作落实，从数据到案例，从启示到建议……大家点石成金，聚沙成塔。

　　调研组认为，要抓好《云南省委省政府关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的实施意见》的落实，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化政策制定的针对性和落地的有效性，打破区域壁垒和行业壁垒，实行要素保障创新弯道超车，才能创造一流的营商环境。因此，调研组提出强化土地要素保障，优先保障重大项目用地。加快推进各级各类国土空间规划编制，合理安排和优先保障重大建设项目。加快推进“标准地”改革，强化电力要素保障，切实降低企业用电成本。持续深化电力市场化改革，加快构建能源安全保障体系，谨慎采取“拉闸限电”等临时措施。强化人才要素保障，多措并举构筑人才高地。完善人才政策落实机制，推进民营企业人才队伍建设，加强人力资源市场建设，搭建人才资源要素配置平台。强化资本要素保障，着力解决企业融资难题，大力支持企业上市融资。健全社会化服务体系，完善商业信贷机制，发挥好政府性融资担保机构作用。

　　

　　

原文链接：http://www.ynzx.gov.cn/cwhy/264759.jhtml
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