进一步推动上海在线新经济健康发展

　　

　　翁文磊[1]

　　近年来，在线新经济产业在上海呈现出“在线新平台”“在线新技术”“在线新业态”“在线新消费”“在线新品牌”多元动能齐发力的态势，在线医疗、金融服务、展览展示、工业互联网等重点领域一批在线新经济企业成长壮大，树立了行业优势与影响力。在取得成就的同时，也存在一些问题和困惑：

　　一是人才资源因识别困难导致供给和配置不到位。在线新经济领域的专业技术研发人才和产业应用人才较难区分。直播带货等网红人才能带来较大的流量和税收，但科技含量较低；专业研发人才的成果转化和应用能力尚不足且未得到相应重视。由于人才资源识别困难，导致培养、落户、住宿、交通等人才服务配套制度不完善；又由于在线新经济产业园区定位还不够明确和细化，对于需要引进什么样的人才比较模糊。

　　二是行业发展与监管、服务不匹配问题较突出。如老龄化社会带来的“数字鸿沟”限制了在线新经济产业的受惠人群；在线新经济平台企业在做强做大的同时，平台垄断现象日益突出；政府部门的服务与监管面临很大挑战，既要规范行业发展，打造公平竞争氛围，又要宽容新业态新模式，为其营造良好的营商环境，这些都给政府监管体制与服务方式提出了新要求。

　　为此，建议：

　　一、精准匹配人才资源，让上海成为在线新经济人才荟聚的高地。上海可为在线新经济人才作分类梳理，如掌握科技前沿的专业性人才、面向经济主战场的应用型人才、对上海经济增长贡献度较大的新业态创新人才、上海未来战略发展急需的储备性人才等，因人而异、因才施策。同时，强化数字型人才职业教育，探索职业培训外包模式，并实施国家职业资格目录，做好有关人才资格认证工作，提供适应新时代人才需要的人才发展环境和人才服务体系。

　　二、探索营造审慎监管、包容业态发展的新环境。填补“数字鸿沟”，需要加快新基建和互联网服务改造，推动建立解决老年人应用智能技术困难的长效机制。针对平台垄断，需要综合考虑行业特征、市场行为、就业保障、数据管理等因素，通过综合监管和行业监管等多种手段促进市场公平竞争。应对在线新经济自身发展的无序及对传统行业的冲击，监管部门需在宽容新事物的同时重视传统产业的数字化转型，优化企业发展的营商环境。

　　三、完善体系支撑，创造有利于孕育创新的生态链。围绕产业需求，构建资本导入、运营赋能、资源导入、知识赋能为一体的公共服务平台，为在线新经济企业提供企业融资、企业孵化、服务中介等专业服务支撑体系。针对在线新经济的特征强化知识产权保护，实现创新氛围活跃化，创新要素高级化，创新主体协同化，创新辐射扩大化。

　　（市政协社会和法制委员会、市妇联供稿）

　　[1]此稿件根据市政协十三届三十次常委会议“全面推进城市数字化转型，打造具有世界影响力的国际数字之都”专题发言整理。作者系市政协常委、妇联界别召集人、社会和法制委员会副主任，市妇联副主席。

原文链接：http://www.shszx.gov.cn/node2/node5368/node5376/node5389/u1ai111744.html
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