把握中老铁路开通机遇 推动玉溪产城融合发展 ——玉溪市政协专题协商报告献出智慧“金点子”

　　

　　玉溪市政协就“发挥中老铁路过境便利优势加快玉溪产城融合发展”进行专题调研杨光树摄

　　

　　近期，围绕中老铁路开通运营背景下玉溪市如何实现产城融合发展，玉溪市政协在履职中进行了积极探索。7月20日，玉溪市委书记王力在对市政协报送的《关于政协玉溪市第六届委员会常务委员会第三次会议专题协商发挥中老铁路过境便利优势加快玉溪产城融合发展的报告》进行批示时表示：“请相关领导分别组织阅读此报告，把报告读透后，筹备一次专题会，要安排推动几项具体的工作。”

　　中老铁路带来历史性发展机遇

　　中老铁路是中老两国互利合作的旗舰项目，是高质量共建“一带一路”的标志性工程。玉溪市委、市政府坚决贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，主动服务和融入国家发展战略、全省发展大局，抢抓中老铁路开通过境对玉溪市产业开发和经济社会发展带来的历史性机遇，促进玉溪市产城融合发展。

　　玉溪市境内铁路通车里程258.6千米，其中高铁复线里程31.7千米。从去年12月3日中老铁路开通运营至今年6月5日，玉溪市境内站点累计到发旅客100.13万人次；累计发送货物44.34万吨，到达货物252.12万吨。货物品类主要是钢铁企业使用的焦炭、铁精矿、铁矿粉、无烟煤等工业原料，钢材及有色金属。

　　玉溪市紧紧围绕中老铁路沿线开发建设相关行动计划及玉溪市先期纳入总投资 449 亿元的12个省级项目，结合玉溪市实际，制定了《关于<贯彻落实习近平总书记重要讲话精神维护好运营好中老铁路开发好建设好中老铁路沿线三年行动计划>的实施方案》（以下简称《实施方案》），实施通道能力提升、物流枢纽建设、沿线产业开发、市场主体倍增四大行动。

　　玉溪市确定了“大抓产业、主抓工业、狠抓制造业”的思路，成立了10个制造业全产业链专班并实体化运行，推进园区建设，实施工业倍增计划。主动融入滇中城市群一体化、昆玉同城化发展，研究编制《玉溪市国土空间总体规划（2021—2035年）》《玉溪市城市综合交通体系规划》等，加快城市更新改造，实施中心城区疏堵保畅工程，探索城乡融合发展新路径，吸纳更多人口进入城市；培育壮大总部经济、楼宇经济，以产业集聚促进城市发展。

　　发挥专题协商优势助推产城融合

　　在前期调研中，市政协调研组发现铁路配套设施不够完善、路网布局竞争力不强、产业支撑作用不够突出、外贸进出口动力不足、产城融合发展不够充分等困难和问题。为此，6月23日至24日召开的玉溪市政协六届三次常委会议，围绕“发挥中老铁路过境便利优势加快玉溪产城融合发展”主题进行了专题协商。

　　会上，市政协经济和农业农村委负责人对《关于发挥中老铁路过境便利优势加快玉溪产城融合发展情况的调查报告》作了说明；市发展改革委、市交通运输局、市商务局、玉溪海关等有关部门负责人通报了相关工作开展情况。市级有关部门负责人和部分市政协委员参加协商讨论。

　　常委们建议，以规划为统领，促进产城融合发展；以项目为支撑，推动《实施方案》落地见效；以申建为抓手，建成国家物流枢纽；以招商为重点，培育壮大市场主体；以外贸为突破口，支持企业对外投资贸易；以县城为载体，推进沿线城镇化建设。

　　助力打造10个制造业全产业链

　　专题协商会议上，围绕培育10个制造业全产业链，常委们提出，要发挥10个制造业全产业链专班作用，促进玉溪高新区和市内各省级园区产业功能互补，打造产业集群，深化产城融合。要完善人才激励政策，构建宜业宜居城市生态，吸引更多产业人才、当地农村及周边地区的人口到产业园区转移就业，实现“以产聚人、以产兴城、以城带产、城乡一体”的产城融合发展新格局。

　　常委们建议，要紧扣培育10个制造业全产业链，优化营商环境，强化政策支持，吸引长三角、珠三角、川渝等地区的大企业到玉溪市投资发展。

　　要申报建设生产服务型国家物流枢纽，构建“通道+枢纽+网络”的现代物流运行体系，积极融入国家物流枢纽网络，完善区域物流体系，提升区域物流发展水平，有效提高产业链、供应链现代化水平，助推主导产业转型升级、经济社会高质量发展。

　　要依托良好的工业基础优势，引导外贸和制造业企业发展卷烟及相关配套、矿冶及相关装备制造、数控机床、农用机械、五金机电、生物医药、绿色食品等加工贸易，推动出口产品多元化发展；引导外贸企业、综合性电商平台等走出去，在东南亚国家的中心城市、枢纽节点、重要港口布局建设海外仓，为玉溪市拓展外贸提供海外枢纽支撑。

　　要按照“缺什么补什么”原则，明确建设重点、保障措施、组织实施方式，精准补齐短板弱项，构建具有虹吸效应的政策环境、发展环境、生活环境，增强县城综合承载能力。要主动承接昆明市人口、产业、城市功能，特别是区域性物流基地、专业市场、公共服务资源疏解转移，强化快速交通连接，使玉溪市中心城区和各县城发展成为通勤便捷、功能互补、产业配套、区域集聚、各具特色、富有活力、宜居宜业、产城融合的现代化城市。

　　专题协商会议结束后，市政协立即将有关情况形成专题报告报市委。7月20日，市委书记王力对报告进行了批示。

　　

　　

原文链接：http://www.ynzx.gov.cn/zszx/265718.jhtml
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