关于进一步提升我市适老化改造水平的建议

　　郭书宏

　　近两年来我市居家市老化改造，取得了一定的成效，但仍然存在着一些困难和问题。

　　一、目前提升我市适老化改造水平存在的困难和问题

　　（一）居家适老化改造的社会认知度较低。居家适老化改造是一项综合性的居家养老服务，全社会对它的认识和理解普遍不足，由此带来了行业识别度不高、老百姓不愿意买账、政策支持落地困难等问题，一定程度上制约了居家适老化改造行业的发展。

　　（二）符合政策并有意愿实施适老化改造的对象不多。纳入我市分散供养特困人员和城乡低保、低收入范围的高龄老年人、失能老年人、残疾老年人家庭符合政策要求。而事实上符合要求的老人大部分都已评残，且目前残联也在残疾人家庭推进无障碍设施的改造，所以要求进行适老化改造的失能、半失能生活困难老人较少，部分适合且符合改造要求的对象进行适老化改造的意愿不强烈。

　　（三）可享受市级补贴的改造项目可选性较少。一些急需享受居家适老化改造人群的实际居住空间比较狭小，一些房屋年久失修，电气线路老化，水管、燃气管严重锈蚀或即将损坏等。困难老年人身体状况、家庭环境和经济条件等各不相同。2020年，按照户均3500元标准对于特殊困难老年人家庭适老化改造的基础类支付补助，统筹用于地面、卧室、如厕洗浴设备等基础类改造项目，可选类改造项目由各区财政承担，而且一些安全性居家改造项目还没有纳入适老化改造项目。

　　（四）缺乏专业的适老化改造服务团队。居家适老化改造服务具有较强的综合性和专业性，目前我市具备相关专业知识技能，能够胜任相关工作的服务机构数量还非常有限。目前主要承担的部门为各个区的民政部门及街道办事处的公共服务办，而基层民政部门和街道办事处的日常工作繁重，缺少专门推动居家适老化改造工程的专业人员。

　　（五）缺少适用于家庭应用场景的辅助设施。目前我市市场上的大多数老年辅助设施还主要面向于机构养老的应用场景，在尺寸、材质、价格、外观等方面还没有很好地匹配家庭需求，一定程度上限制了现阶段居家适老化改造措施的选择范围，影响了改造的效果。

　　二、进一步提升我市适老化改造水平的建议

　　（一）广泛宣传普及居家适老化改造的知识和理念。广泛的“群众基础”是推动居家适老化改造发展的关键。现阶段老百姓对居家适老化改造的知识、理念和政策等不够了解，对身边的“不适老”问题不够敏感。这种情况下，他们对适老化改造的理解和接纳程度会受到一定的限制，适老化改造的潜在需求也难以被充分的激发出来。政府、企业、科研机构和社会组织等可以展会、宣传册、网页等多种媒介为载体，通过宣讲、漫画、视频等丰富的形式，面向社会公众普及适老化改造的基础知识，解读相关的政策制度，使得每一个具有适老化改造需求的老年人家庭都能够非常方便地了解到相关的信息，尤其是在资金有限的情况下，将有限的资金用于开展宣传推广和普及教育活动，比补贴具体的改造项目更为有效。

　　（二）拓展居家适老化改造项目类别。将安全性居家改造项目纳入适老化改造项目。对居住环境进行评估时，应充分考虑老年人的实际需求，采取一户一案的方式进行合理安排，避免重复改造。

　　（三）建议适老化改造走市场化道路。通过多种方式让企业主体参与适老化改造项目的全过程，政府对企业采取补贴的方式，以支持适老化改造项目的推进，确保高品质地完成困难老年人家庭适老化改造项目，推进适老化改造工作的可持续发展。

　　（四）多部门联动配合，协同推进。建议适老化改造工作由民政、残联、退役军人事务管理局、住建等部门加强协同配合，统筹推进，方便待改造对象家庭进行选择。可由民政部门对改造对象的资格进行审查、统计，对任务目标、补贴标准进行审核，对适老化改造进行宣传。由住建等部门进行居住环境的评估和对施工机构进行资质审查，以及施工期间的事中事后监管，以便更好地巩固居家适老化改造的成果。

　　（五）培养居家适老化改造的专业服务团队。我市从事居家适老化改造的专业服务团队数量还非常有限，其服务能力尚不能与巨大的居家适老化改造服务需求相匹配，因此在居家适老化改造从“试点探索期”即将进入“广泛实践期”的关键节点，快速培养出大量具备专业知识技能的专业人才至关重要，需要居家适老化改造的先行者们通过组织培训等方式，将更多的行业新人“领进门”。

　　（发言人：郭书宏系市政协常委，市政协社会和法制委员会副主任，市人民检察院第三分院副检察长）

原文链接：http://www.tjszx.gov.cn/yzjy/system/2022/10/10/030008724.shtml
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