加强和改进市县政协协商工作的实践与思考

　　● 黄鹂 吴明亮

　　市县政协是人民政协制度的重要组织基础，加强改进市县政协协商工作，要把牢正确政治方向、夯实工作基础、推动政协协商与基层协商有效衔接，充分发挥政协在践行全过程人民民主中的优势作用。

　　做到“三个必须”，把牢市县政协协商工作的正确政治方向。坚持党的领导是人民政协必须遵循的根本政治原则。在市县政协协商工作中应切实把牢 正确 政治 方向 ，做到“三 个必须”。一是必须强化理论武装。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践；坚持把学习习近平总书记重要讲话及指示批示精神作为市县政协各类会议的“第一议题”及党组理论学习中心组集体学习的“规定议题”。二是必须加强政协系统党的建设。探索建立党组成员联系党外常委、党员委员联系党外委员制度，强化专委会功能型党支部建设，进而构建既符合政协特点、又有 效覆 盖的 组织 网络 和工 作体系。三是必须坚持围绕中心、服务大局。各级党政机关应将政协工作放到市县工作大局中去谋划推进，切实做到“党委工作部署到哪里，政协工作就及时跟进到哪里”，确保政协协商内容始终聚焦中心工作，直面群众民生诉求。

　　采取“四大举措”，夯实市县政协协商工作的基础。针对地方政协在乡镇没有“脚”的情况，上级政协组织应在建强工作网络、延伸“工作手臂”、夯实工作基础上从以下四方面展开工作：一是做实乡镇(街道)政协工作联络组。市、县(市、区)、乡镇(街道)均应成立政协工作联络组，建议由乡镇(街道)党(工)委副书记兼任组长，并增补为县级政协委员，同时每个联络组应配备至少1 名专职联络员。二是完善市本级功能区政协工作联络机构。在市本级层面(含国家级、省级经济技术开发区、试验区)建议至少由党(工)委副书记负责统筹联络本级政协工作，并选优配强专班队伍，确保各项任务能够落实、落细、落具体。三是探索设立村居(社区)政协工作联络员。在村居(社区)层面，应邀请在当地德高望重的老干部、老军人、老党员、老教师等人员担任政协工作联络员，作为基层政协工作的一支重要延伸力量。四是扩大政协委员参与协商的覆盖面。一方面，在乡镇(街道)设立“政协委员工作站”，在村居(社区)设立“政协委员联络点”，实现乡、村两级全覆盖。另一方面，探索建立市县两级政协委员“挂乡联村、入站进点”机制，充实基层政协工作力量。

　　抓好“五个强化”，推动政协协商与基层协商有效衔接。市县政协具有专门协商机构和贴近基层群众的“双重优势”，各级政协组织应进一步创新工作机制，丰富“好商量”基层实践，着力抓好“五个强化”。一是强化党的领导。始终坚持在党委统一领导下组织开展“好商量”协商议事。建议由县(市、区)委书记担任本地推进基层协商民主建设领导小组组长，乡镇(街道)党(工)委担负“好商量 ”主体责任，村居(社区)党组织负责具体工作任务的组织实施。二是强化委员作用。按照“挂乡联村、入站进点 ”原则，应坚持让委员当主力、唱主角，全过程 组织、全流 程参 与“好 商量 ”活动。三是强化流程标准化。制定统一工作标准，确立“好商量”协商议事“四步”流程，并细化规范操作要求。四是强化议事常态化。原则上每个“好商量”协商议事平台每半年应当组织至少1次议事活动 。围绕百姓“身边难事”“关键小事”，做到 真协商、善议事、解民忧。五是强化跟踪督促。明确“好商量”协商成果在当年没有办结的，必须列入县(市、区)政协下年度民主监督范围，特别重大的协商事项可以由市政协领导提级督办，从而推动协商成果落地落实，提升基层协商实际效果。(作者单位：上饶市委党校上饶市政协)

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