持续推进原粮收购及生产基地建设

　　

　　

　　自治区政协委员徐军反映，建设自治区原粮储备生产基地，是落实粮食安全省长责任制，保障全区口粮和储备粮源安全的重要举措。目前，原粮储备生产基地建设中还存在原粮生产基地收购政策、补贴政策存在较大差异，缺乏全区统一的支持惠农标准。收购政策出台比较迟缓，县、乡（镇）、村及种植户反映较大。水资源紧缺，县、乡两级政府调剂用水指标困难。

　　

　　个别县对粮食安全重视程度不够。乡镇负责原粮收购工作的干部政务工作繁重，不能专门负责此项工作，且岗位经常调整，而新手又对业务不熟。

　　原粮生产基地种植比较分散，涉及面广、种植面积小、集中度不高，原粮品质难以保证。小麦收购质量较去年相比趋于下降，去年小麦收购原粮质量整体达到一等以上，今年尽管进一步拓展贸易粮收购市场，做到应收尽收，但是收购原粮质量整体仅达到二等。

　　县级财政吃紧，补贴政策压力较大。国务院每年给予产粮大县补贴约1600至1800万元左右（以往年度在2000万元左右，具体按每年考核绩效拨补）。除原粮储备生产基地外，还需要按一定比例投入农田水利设施（原粮储备生产基地补贴比例在50%左右），每年大约800多万元。

　　年初原粮储备生产基地任务计划下达与储备轮换任务不同步，后期收购数量与前期核验的订单数量有差异，存在收购数量不足的情况。

　　徐军建议，统筹考虑长期发展，制定原粮储备生产基地建设的长期规划。根据年初轮换计划及原粮基地任务情况，及早谋划出台收购政策，并向县、乡（镇）、村及农户公布，减少农民种粮顾虑。承担原粮储备生产基地建设的县、乡（镇）、村，应积极协调农业农村、水利等部门，在原粮基地种植中给予用水优惠政策，保障基地原粮的长势、产量和质量。

　　政府主管部门（如自治区粮考办、粮食和物资储备局等）应加强原粮收购订单的工作指导和督查力度，确保各市、县高度重视，各乡镇、村干部积极配合。承担原粮储备生产基地建设的县政府协调落实各乡镇负责原粮种植、收储工作人员，确保人员队伍稳定、业务熟练。

　　承担原粮生产储备基地建设任务的各市县政府，应充分认识到小麦、水稻订单种植中点多、面广、种植分散、操作性不强的问题，转变方式方法，在种植任务的分配上尽量向农业合作社、家庭农场、种粮大户倾斜。采用土地流转集中连片种植模式，提高种植效益，确保储备粮基地的粮源质量和数量。协调县、乡（镇）、村加强对农户原粮种植、施肥等各环节田间种植的技术指导，全面提升原粮收获的品质和质量。

　　规划确定原粮储备生产基地的补贴政策和实行政策的期限。

　　根据现有原粮储备生产基地建在引黄灌区的平罗县、永宁县、青铜峡市、中宁县的实际，扩充原粮储备生产基地面积，扩大原粮收购订单范围。再确定1至2个县市作为原粮生产基地（如种植面积相对较大的同心县、贺兰县等），进一步锁定更多宁夏粮源。在系统内合理调配各储备企业收购原粮区域，确保原粮总量和储备轮换任务同步完成。

　　

原文链接：http://www.nxzx.gov.cn/zxgz/sqmy/sqmydsyjwyh/202311/t20231115_794397.html
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