以对外跨境投资内外双循环驱动陕西高质量发展

　　面临“十四五”发展新机遇，习近平总书记指出，要逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，为深化全面开放和创新驱动勾勒出一个新界面。改革开放的经验在于，依靠外商直接投资（IFDI）带动中国产业培育和技术进步，然而近年来，国际经济格局演化复杂，全球发展处于“百年未有之大变局”，市场换技术难以长效驱动，华为等一批中国企业“走出去”，通过对外直接投资（OFDI）逐步融入全球创新价值链，形成了内资外投的创新虹吸效应。陕西位于古丝绸之路起点，也是我国向西扩大对外开放的前沿，这为陕企“走出去”提供了机遇，要加快培育一批具有竞争力的跨国投资企业，促进产业链延伸和开放经济扩张，以对外投资内外双循环模式驱动我省高质量发展。

　　一、提升交通枢纽能力。抓住“一带一路”建设和深化西部大开发的双重历史机遇，建立西部经济枢纽中心，为对外跨境投资合作提供交通枢纽。“长安号”中欧国际班列打通了向西开放的门户，应与东部沿海港口合作，加强欧亚板块联动，着力构建铁路枢纽，形成承东启西、贯通欧亚、辐射全球的国际物流大通道体系。同时，借助西安咸阳国际机场空运能力建设，积极申请“第五航权”，抓住全球疫情恢复机遇，开通更多国际航线，逐步形成陆空联运的临空经济网络，以枢纽经济驱动对外开放与跨境投资合作。

　　二、加强知识产权保护。企业对外跨境投资，面临激烈的国际技术竞争，维护自身知识权益，需要国家间制度合作和母国政府引导支持。首先，要健全完善知识产权制度体系，加强知识产权司法保护和行政执法，健全仲裁、调解和维权援助体制，强化知识产权侵权惩罚制度，维护对外投资企业知识权益。其次，要优化企业无形资产评估制度，适当提供政府增信担保服务，建立知识产权入股、评估、融资服务平台，为跨国企业发展提供知识产权增值保护。第三，设立专项奖励，引导企业与国际代理服务机构合作，申请PCT专利，增强国际知识产权法律意识，保护企业海外投资合法权益。

　　三、争取外事活动支持。外事活动是跨境投资的后盾支持，随着我省对外投资企业规模和数量不断增加，地方政府应积极向国家相关部门寻求外事活动支持，申请各项经贸活动，加强内外交流合作。借助“一带一路”地缘优势，与西部相邻国家拓展经贸关系，选择中亚国家和地区，扩大西部地区开放经济影响力，为跨境投资企业“走出去”创造有利外部环境。同时，搭建跨境投资合作平台，配合国家相关部门，在境外举办大型国际商贸会议，引导陕企积极参与，推动重大国际合作项目建设，为陕企对外投资发展保驾护航。

　　四、扩大保税区的政策扶持。综合保税区改革创新是开放经济的有力引擎，对外跨境投资企业的产业链辐射国际市场，应逐步引导保税区的各项政策惠及内资企业，扩大政策红利，为这些跨境投资企业的国际化分工合作提供便利支持。一方面，深化海关“放管服”，严格执行负面清单管理，鼓励企业对外投资出口，在保税区形成产业链集群优势，提高供应链整合水平，提高跨境投资企业的货品通关效率；另一方面，在进出口税收减免基础上，鼓励对外投资企业价值链延伸，适当降低生产加工链的中间税负，提高对外投资的终端税收返还比例，吸引更多跨境投资企业落户入驻综合保税区，充分释放保税政策和产业集聚的外向经济驱动力。

　　发言人：姜 波

　　职 务：省政协常委，致公党陕西省委员会副主委，西安培华学院理事长

原文链接：http://www.sxzx.gov.cn/zxhy/cwfy/ktfy/42688.html