李勤：健全部门联动机制 凝聚司法工作合力

　　司法所是基层政法组织机构之一，与公安派出所、法院派出法庭、检察院派驻检察室共同构成乡镇一级的政法体系，是基层法治建设的前沿阵地。做好司法工作，需要构建齐心协力、齐抓共管的工作格局，凝聚各方力量来共同推进。为此，建议：

　　一是进一步理顺双重管理机制。以省委、省政府名义出台理顺司法所管理体制的规范性文件，切实落实司法局、乡镇双重管理机制，司法所人员编制、业务工作调配、工资待遇等由司法局直接管理，日常工作纳入乡镇统一指挥协调。落实好司法所长列席乡镇党政班子联席会议制度，定期研究矛盾纠纷预防调处化解情况，并由省级组织、政法等有关部门牵头督导落实到位，形成上下协调、运转有序、便利高效的工作运行机制，进一步完善乡镇法治建设决策、协调、落实等工作规程，健全法治建设的指导督察、考核评价等工作机制。

　　二是进一步完善基层部门联动机制。出台相关政策和规范性文件，从法律层面明确联动机制的主体及相应职责，实现联动平台有法可依、权责明晰。例如，司法所在派出所和警务室设立公调对接室，并设置律师或基层法律服务工作者工作岗，确定一名联络员，随时参与调解和为群众提供法律咨询服务；对当事人对抗性较强，可能引发极端案(事)件、群体性事件的矛盾纠纷，通过向派出所等相关单位通报预警信息，落实稳控措施，防止矛盾纠纷转化升级，形成基层“三调联动”调处化解工作闭环。

　　三是进一步加强基层法治队伍建设。参考法院、检察院书记员招聘方式，司法协理员由省级司法行政机关统一招聘，用人额度由省委政法委、省委编办、省财政厅、省司法厅等相关部门共同研究核定，各地用人单位根据需求逐级上报年度招聘计划，将司法协理员待遇经费列入所在单位年度预算，由省财政转移支付全额保障。积极探索建立司法协理员职业晋升保障机制，规划明确的职业晋升道路，进一步优化司法协理员队伍管理、拓展职业发展空间，为筑牢基层治理法治根基提供稳定的人才保障。

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