以实干担当展现人民政协新作为 各市政协主席座谈会发言摘登（二）

　　激发文史工作活力 打造服务为民品牌

　　努力推动政协工作高质量发展

　　东营市政协主席、党组书记刘美华

　　今年以来，在省政协的有力指导下，东营市政协深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，围绕提高政协工作的制度化、规范化、程序化水平，持续加强和改进市县政协工作，推动全市政协工作高质量发展。

　　一、推动文史工作再上新水平

　　为深入贯彻落实全国政协、全省政协文史工作座谈会精神，去年以来，我们结合东营实际，广泛征求意见，深入调查研究，对全市政协文史工作进行统筹谋划，研究制定了《关于加强和改进新时代文史工作的实施意见》，召开了全市政协文史工作座谈会，以推动全市政协文史工作实现“两个转变”、构建“大文史”工作格局为总牵引，梳理确定了持续做好抢救性挖掘整理、改革开放史料征集、“我与新时代”主题史料征集、东营统一战线和人民政协故事征编、《胜利油田记忆》征编、健全完善数字文史平台等当前和今后一个时期的11个方面的重点任务，为全市政协文史工作开展作出整体规划和重点部署。为抓好重点任务落地落实，我们专门组建了2个工作专班。一是成立文史资料征集专班。政协主席、分管副主席任组长、副组长，1名副秘书长具体牵头负责，集中人员、集中力量，统筹做好重点史料征集任务。特别是要用好现代技术手段，加强文史资料的信息化、数字化建设，不断提升文史工作水平。二是成立文史馆改造提升专班。东营市政协文史馆建成开馆已经6年，很好地宣传了党史、国史和人民政协史，发挥了应有作用。但从目前来看，已经不能完全适应新时代人民政协新形势新任务的要求，亟需进一步改造提升。为此，我们专门成立了文史馆改造提升专班，立足文史馆作为“爱国主义教育基地、统一战线活动阵地、政协工作展示窗口、团结联谊交流平台”的定位，着力优化展陈设计，提升数字化水平，目前在多次外出学习的基础上，正在抓紧制定方案，细化进度安排，确保把文史馆改造好、提升好。

　　二、认真践行履职为民，努力打造特色服务品牌

　　东营市政协积极践行“人民政协为人民”理念，换届以来，以委员志愿服务活动为抓手，积极开展为民服务，持续打造“同心圆”委员志愿服务品牌，不断放大服务示范带动效应，推动委员志愿服务活动实现了常态化、长效化。一是建强“8+N”支委员志愿服务队伍。采用“专委会+界别+委员”模式，组建“8+N”支委员志愿服务队（经济、乡村振兴、文化、法律、教育、医疗、科技、女政协委员8支固定志愿服务队，N支组织灵活的特色志愿服务队），实行专委会负责人与界别召集人“双队长”制，统筹考虑个人意愿、专业特长、地域分布等因素，由服务队与委员双向选择，并将委员参与志愿服务活动情况纳入履职量化考核，鼓励引导委员积极参与。二是完善“点单—接单—评单”服务机制。通过“线上+线下”方式，广泛征集群众意见并转化为群众需求清单；结合群众所需、委员所长，由各服务队主动认领清单内容，让服务为民与群众需求“无缝对接”；活动结束后，面向服务对象发放调查问卷，对服务内容、质量进行全方位评价，并将评价结果作为优化队伍构成、改进服务方式的重要依据，有效提升了整体服务水平。三是把双向发力要求贯穿服务全过程。组织委员在志愿服务中面对面察民情、听民声，及时收集群众反映的“急难愁盼”问题并通过提案、信息、大会发言等形式，积极向上反映和呼吁，先后提出优化城乡社区健身设施、提升托育服务能力、开展城乡老年人助餐服务等民生类建议600余条，助力增进民生福祉。同时，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识融入志愿服务活动，引导委员利用自身专业知识和影响力，面向界别群众宣传党的创新理论和方针政策，主动回应群众关切，有效扩大了凝聚共识覆盖面。近年来，依托“健康直通车”“送文化下乡”“法律服务进基层”“科技惠民”等特色志愿服务项目，共开展各类志愿服务活动110余次，参与委员800余人次，帮助和服务困难学生、留守儿童、孤寡老人、企业经营者等6000余人次。

　　

　　做强协商主责主业

　　聚力打造“有位”政协

　　烟台市政协主席、党组书记于永信

　　去年以来，烟台市政协在省政协有力指导和市委坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，秉持“立足于干、有为有位”工作理念，按照省政协关于建设“有事多商量”协商平台的部署要求，健全协商机制，创新协商思路，拓展协商渠道，着力构建政协搭台、各方联动、上下贯通的大协商格局，协商工作实现了新发展、取得了新成效。省委常委、市委书记江成先后7次对政协工作作出批示，市委、市政府领导出席政协协商活动19次、批示建言成果18次，为政协开展工作提供了强有力支持。

　　一、着力健全“全链条”协商机制。一是高层推动抓部署。连续3年以市委办、政府办、政协办三家联合发文形式，出台政协年度协商计划。以市委办文件印发“有事多商量”协商平台建设工作的实施意见，强化市县各级各有关部门协力共建。二是突出规范抓推进。修订完善各类会议协商规则、专题协商规程等协商机制15个，制定各类协商平台建设实施办法3个，有效提升政协协商的制度化、规范化水平。三是力求质效抓落实。以市委办、市政府办文件出台《关于建立完善市政协议政建言办理落实工作机制的意见》，对协商建言成果的报送、办理、督办、评价、反馈等各环节作出明确规定，补齐“全过程闭环协商机制”中成果转化落实的重要一环。

　　二、着力打造“全覆盖”协商平台。建好用好“界别同心汇、委员议事室、委员工作室、镇街联络室、网络协商室”五大平台，推动政协协商不断向各领域拓展延伸。建成“智慧数字圆”“葡萄酒产业”“光电科技”3个省级“界别同心汇”，常态化开展宣讲、议事等聚识活动。聚焦行业产业发展，建立18家委员议事室，组织开展共性问题研究、产销对接合作等协商活动近50次，形成一批助推产业链高质量发展的协商成果。聚焦联络服务界别群众，成立20家界别委员工作室，发挥委员特长优势，收集民情、反映民意，为界别群众办实事解难题。聚焦赋能基层治理，充分发挥镇街联络室作用，引导住地委员协助镇街党委政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾等工作，搭建起基层党委政府与基层群众的“连心桥”。依托“智慧政协”平台，开设“网络议事室”，常态化开展网络直播议政、在线访谈、民意征集等网上活动。

　　三、着力构建“全方位”协商格局。一是围绕全市中心大局工作，高标准组织全会大会发言，召开2次专题议政性常委会会议，举办8次重点协商，做强苹果产业、加强国家重点临床医学专科建设等一批协商成果得到党委政府的积极采纳和落实。每年开展2次议政直达车——委员座谈协商，组织委员与市政府主要领导及部门主要负责同志，面对面协商议政，累计推动3项重大节会举办、11个相关文件出台。二是围绕群众关心关切问题，党政领导与政协主席会议成员共同开展提案办理督办协商，提升外卖配送行业交通安全、推进农村基本医疗保险工作等一批有温度的建议纳入党政工作部署。三是围绕助力企业高质量发展，市政协机关干部全体参与，每年开展2次进百户企业专题调研协商，实地了解和反映企业发展状况、实际困难和诉求建议，调研报告多次得到市委、市政府主要领导批示肯定，市政府专门召开常务会议研究落实举措。

　　

　　积极服务和推动委员企业高质量发展

　　潍坊市政协主席、党组书记李爱杰

　　企业是市场经济主体，委员是政协工作主体。委员企业在地方经济发展、政协履职服务中具有重要作用。以潍坊市为例，省市政协委员中有221人是企业负责人或高管，占委员总数的40%；委员企业2023年实现主营业务收入4567亿元，其中制造业产值3869亿元，贡献了全市规上工业产值的1/3。为此，我们把服务推动委员企业高质量发展作为履职重点，先后3次召开专题工作会、座谈会和协商推动会，出台8个方面10项指导意见，作出系列安排，努力推动委员企业做大做强做优。工作中，突出抓好四个机制建设：

　　一是联系包靠机制。落实服务企业专员制度，主席会议成员带头，副县级以上领导干部全员包靠，每人联系5家左右委员企业，发挥政协机关统筹协调作用，主动帮助纾困解难。开展“遍访企业”行动，深入委员企业和项目现场，加强与委员沟通，对委员企业发展情况、困难诉求、意见建议进行详细摸底，汇编成册提报党委政府。以开展“学习新思想 建功新时代”委员学习实践活动为载体，邀请党政部门负责人和行业专家参与，定期开展政情通报、政策宣讲、形势分析，帮助委员企业把握发展大势、用足用好政策。

　　二是协商对话机制。发挥专门协商机构作用，围绕金融赋能制造业发展、动力装备产业新能源化转型等重点议题，开展协商议政和民主监督，向党委政府提出针对性意见建议187项。动态收集委员企业家意见建议，围绕优化营商环境、信用体系建设、特色品牌创建等普遍关注的热点问题，组织党政部门与政协委员对话协商，共同探讨解决办法。比如，就特色产品提升组织深度协商，出台行动方案，组建工作专班，成功打造150余个特色产品，有效提升地方产品形象。优化委员企业问题收集、推送、解决机制，及时更新问题诉求清单，做好跟踪服务，实行销号管理，协调解决问题诉求115个，进展情况及时通报委员。

　　三是订单服务机制。委员企业中现代服务业企业92家，占比约41%，涉及工程设计、金融投资、信息技术等诸多门类，针对这些委员企业经营周期不同需求，为企业提供“订单式”精准服务。组织“企业家顾问团”，引导经营管理经验丰富的委员向有需要的委员企业提供诊断咨询、指导帮扶，提升企业经营管理水平。开展“十路委员大师进企业”活动，将从事律师、会计师、税务师等10类专业45名委员纳入大师团队，组团上门免费服务，实现“进一次门、办多项事”。

　　四是合作共赢机制。推动委员企业深度嫁接、相互赋能，定期沟通分享委员企业信息，在交流互鉴中促进优势互补、合作互惠，签订“地产互采”协议178项，另有46家企业达成合作意向。以中创新材料集团为例，通过委员企业合作，达成运用相变材料改进蔬菜大棚设施意向，应用后可能对设施农业产生颠覆性影响。发挥政协优势，搭建合作平台，引导企业打破界别、行业和所有制界限，组织形式多样的互助合作联谊活动。组建委员企业发展联盟，引导委员企业深化合作，开展建链融链行动，加快推动产业向价值链高端延伸，促进资源共享、互利共赢。发挥全国政协信息联系点优势，倾听委员呼声，反映社情民意，组建上市公司联盟、优化企业纳统机制等建议转化为具体政策举措。

　　

　　建实用好载体平台

　　推动委员履职建功

　　济宁市政协主席、党组书记霍媛媛

　　委员是政协履职的主体，做好政协工作，重点在委员。去年以来，济宁市政协聚焦“有为政协”目标，更加突出委员主体地位，通过深化拓展“五大平台”、系统实施“五大行动”，有力提升委员履职能力，推动委员在政协岗位上创先争优、在本职岗位上建功立业。主要做了以下工作：

　　一是抓政治引领，让委员前进有方向。抓好思想“聚心”和组织“聚人”。思想“聚心”，就是构建以党组理论学习中心组和学习座谈为引领的“六学”制度体系，以“跟着学”强化“跟着走”。组织“聚人”，就是依托专委会成立9个功能型党支部，全面覆盖180名党员委员、全面联系312名党外委员，支部建在专委上、委员聚在党旗下。

　　二是抓能力提升，让委员干事有本领。推进实施市政协委员5年培训规划，以常态化“充电加油”让委员“强筋壮骨”，换届以来举办培训班4期、线上线下参训1100余人次，委员政治能力和履职本领不断提升。打造“书香政协·委员悦读”品牌，探索委员悦读坊、分享会等形式，160名委员读书骨干带头荐书领读，在读书学习中凝聚思想共识、提升能力水平。

　　三是抓平台搭建，让委员履职有舞台。做好搭台文章，为委员提供更多出力、出彩的机会。一是搭建“政企协商”平台。开展“联企凝心”大走访大调研活动，成立由108人组成的委员企业家联谊会，常态化开展政策解读、考察交流等活动。举行“儒商·市长面对面”政企协商座谈会，邀请党政领导与企业家面对面协商互动，共解发展难题、凝聚发展共识。二是推动“界别同心汇”提质扩面。在省政协关心指导下，创建“车行天下”等7家界别同心汇，把聚识之责与助力发展贯通起来。特别是近期，在位于曲阜的孔子研究院创建了“儒风新韵·界别同心汇”，省政协主席葛慧君出席首场聚识活动，一批文化名家发言交流，有效凝聚了促进文化“两创”的广泛共识。三是打造镇街“协商议事室”。坚持“六有”标准，每个县市区选取2个镇街建设“有事多商量·协商议事室”，制定《建设运行工作指引》，组织住地委员建言献策、发挥作用，有效助推了基层社会治理。四是释放委员之家、委员工作室效能。遴选20个委员之家、15个委员工作室作为示范点挂牌，发挥“靳霜立委员工作室”等典型带动作用，引领委员更好服务发展、服务群众。同时，我们组织委员在本职岗位上、攻坚克难中“双赛双比”（赛担当、比作为，赛能力、比实绩），激励委员立足岗位多作贡献，不断强化政协委员在界别群众中的引领作用。

　　四是抓服务支撑，让委员履职有保障。每月举办“政协主席接待委员日”活动，听取委员心声、回应委员关切，增强委员归属感。定期邀请党政领导通报情况、解读政策，开展知情明政视察，保障委员知情权。深化“全员入委”和专委会联系界别工作，确保每名委员每年至少参加1次专委会组织的履职活动，提升委员参与度。

　　五是抓考评激励，让委员胸中有热情。坚持激励约束并重，让委员既有压力更有动力。对委员参与履职活动、提交建言成果、联系服务群众等进行量化赋分，依托数字平台对委员实时排名，年底公布履职“账单”，对表现突出的95名委员进行了通报表扬。运用全媒体宣传平台，讲好委员履职故事，展现岗位建功风采，推宣“最美政协人”20名，今年市政协全会短视频报道阅读量突破36万，委员自豪感、责任感不断强化。

　　通过这些措施，激活了委员队伍“一池春水”。去年以来，市政协委员参加履职活动6800余人次，开展爱心帮扶、助残圆梦、支援救灾等公益活动700余场，展现了良好风采和深厚情怀。委员们立足本职岗位建功立业，当好行业领域领头羊、排头兵，有的委员带领企业技术团队，突破了一批“卡脖子”关键技术，荣获国家科技进步奖；有的委员扎根教育一线，潜心教学、匠心育人，获评齐鲁名师；有的委员创作了一批很有影响的文学艺术作品，获得泰山文艺奖。在今年市政协全会开幕会上，市委主要领导对各行各业委员岗位建功的先进事迹进行了生动阐述、给予了充分肯定，极大增强了委员成就感荣誉感。

　　

　　坚持广泛性规范性专业性

　　推进“泰山协商”创新发展

　　泰安市政协主席、党组书记武林中

　　近年来，泰安市政协在省政协的大力指导下，不断探索“有事多商量·泰山协商”新模式、新路径，以协商广泛性、规范性、专业性持续推进协商工作提质增效、创新发展。

　　一、打造电视协商平台，体现广泛性。认真落实省政协主席葛慧君“用媒体力量推动政协事业创新发展”的要求，积极搭建协商新平台。创建《泰山协商》电视专栏。立足“政协视角、电视特色”定位，把重点协商过程搬上荧屏，委员代表、专家学者、利益相关方及党政部门负责人围绕党政关注、社会关切议题有序互动、平等协商，拓展了协商广度，丰富了协商形式，充分展现了政协协商的生机活力。全景式展现协商全过程。为真实、直观地反映委员和社会各界的心声，对调研协商过程全程跟踪拍摄，对委员、专家、界别群众等进行现场访谈，制作相关VCR短片，结合线下协商整合推出专题报道，在更大范围内建言献策、凝聚共识。推动协商影响持续扩大。树立“互联网+协商”思维，推动新媒体与协商融合赋能，每期电视协商在“泰安之声”新媒体客户端、“泰安政能量”微信公众号等同步播放，推动广大委员和社会各界持续关注、讨论、交流，积极发表真知灼见，使社会各方的对话更加直接、顺畅，吸引上百万人次留言点赞，真正让更多的人了解协商、学会协商、参与协商，进一步凝聚各界共识，推动“有事好商量、众人的事情由众人商量”的理念更加深入人心。

　　二、制定制度标准体系，突出规范性。将标准化理念贯穿协商全过程，抓住关键环节、细化标准要求，推动协商重规范、有特色、上水平。制定《重要协商活动工作规程》。梳理总结近年来全市政协协商活动的基本经验、具体做法和主要成效，形成《重要协商活动工作规程》，就协商程序作出制度化规定，对议题确定、商前调研和协商成果报送、转化、反馈等各环节“干什么、怎么干、干出什么成效”作出了标准化设置，突出针对性和可操作性，以标准化引领协商工作规范化，实现“有事想商量”到“有事会商量”。加强对县市区政协协商标准化指导。针对基层存在的“不愿协商、不敢协商、不会协商”的突出问题，大力推进协商向基层延伸，编发《基层协商议事工作规范指导手册》《典型案例选编》，对县乡村三级协商议事活动制定工作标准，指导开展协商议事活动。泰安市岱岳区以工作规范化、标准化理念推进协商工作，“为民协商”服务标准化试点列入“山东标准”建设项目并通过验收评估，是全省首例被纳入标准化建设的协商类项目；岱岳区夏张镇充分利用“协商议政”平台，厚植协商工作标准化理念，创新“众议众调”工作方法，入选全国“枫桥式工作法”单位，是全省唯一入展枫桥经验陈列馆的矛盾纠纷调处化解经验做法。

　　三、发挥政协调研优势，彰显专业性。发挥政协调研特点优势，积极开展“差异化调研”。明确协商调研着眼点，把重点放在党政部门单位想要了解的方面、想要解决的问题上，特别是这些部门掌握不全面、不深入、不透彻的议题，跳出部门找答案，跳出泰安看泰安，不重复搞党委、政府及其部门已经做过的调研。突出政协位置超脱的优势，从不同的角度、不同的层次、不同利益群体的视野来研究问题、提出建议，不带任何偏见，不回避困难矛盾。发挥委员优势专长和在界别群众中的代表作用，深入基层、深入群众，及时了解和反映真实情况和群众呼声，提出专业性强、精准度高的意见建议。基于以上做法，我们在调研中问题吃得透，情况摸得准，协商成果更有前瞻性和可行性。在开展“推动文化旅游深度融合”专题协商调研中，我们提出“创新全市文旅融合发展管理体制机制”这一建议，泰安市委市政府高度重视，通过深化文旅企业改制改革，明确职能作用，整合全市资源成立泰山文化旅游集团有限公司，进一步打响泰山文旅品牌。

　　

原文链接：http://www.sdzx.gov.cn/articles/ch03167/202405/95cf4b05-f4b9-4f35-9bb0-4f7e167f9642.shtml
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