乡村产业发展

　　
王兆华

　　

　　
高中强

　　

　　
董甜

　　

　　
王希明

　　

　　

　　张兆明

　　

　　
王炳春

　　

　　进一步挖掘乡村特色产业发展潜力

　　带动农民增收致富

　　王兆华【省政协应用型智库专家、省农业科学院乡村振兴研究院首席专家】

　　我省乡村特色产业发展较早、基础良好、类型丰富，整体水平较高，但在带动农民财产性收入和转移性收入增长方面还不够明显。建议：

　　健全乡村特色产业体系。大力发展订单农业和农村电商，健全完善流通体系，推进线上线下融合，畅通销售渠道。充分挖掘乡村特色产业发展潜力，加大对柳编、版画等非遗和传统手工艺等的培育开发力度，拓展产业开发覆盖面，带动农民经营性收入提高。

　　延长乡村特色产业链条。加大乡村特色产业就地延链、补链、强链力度，把依托乡村特色产业发展起来的二三产业尽量留在农村，把产业链延长带来的就业岗位尽量留给农民，推动农民就近就地就业，全面提高工资性收入。推广乡村“致富工坊”模式，大力发展劳动密集型乡村特色产业，充分挖掘农村就业潜力，进一步带动农民工资性收入增长。

　　加快发展新型农村集体经济。学习借鉴浙江“强村公司”发展模式，支持有条件的村集体经济组织通过成立公司，独立或合作开发乡村特色产业，做大做强新型农村集体经济，把产业融合发展增值收益通过村集体经济组织更多地分配给农民，持续增加农民财产性收入。

　　创新乡村特色产业补贴政策。立足我省乡村特色产业发展实际，探索实施乡村特色产业品种培优、绿色生产等方面的生产性补贴和贷款贴息、农业保险补贴等政策，进一步提高农民转移性收入。

　　加快农产品品牌建设

　　助力乡村特色产业高质量发展

　　高中强【省政协委员、“汇智强农·界别同心汇”牵头委员、省农业技术推广中心数字农业部部长】

　　近年来，“齐鲁灵秀地 品牌农产品”整体品牌形象持续提升，但全省农产品品牌仍存在小、弱、散的问题，品牌价值效应未得到充分发挥，“优质不优价”问题依然突出。为此，建议：

　　加强政策引领，统筹谋划品牌建设。将品牌建设纳入全省各级特色产业发展规划，进一步强化政策扶持，引导经营主体增加品牌建设投入，调整优化产业、品种结构，逐步形成特色鲜明、优势突出的品牌农产品生产布局和农业品牌体系。

　　推进标准化生产，夯实品牌质量基础。建立健全农产品生产、加工、流通等质量安全标准体系，加强关键环节管理，推动全链条标准化生产。推进食用农产品承诺达标合格证制度和农产品数字化“身份证”建设，逐步完善全产业链质量安全追溯体系。

　　注重品牌打造，提升品牌含金量。依托各地区域公用品牌，打造特色产品品牌。加强品牌农产品包装标识使用管理，提高识别度和使用率。探索建立品牌信用制度，将品牌信誉纳入国家诚信体系，强化品牌保护，大幅提高失信成本，健全品牌保护联动协助机制。

　　强化宣传推介，畅通产品营销渠道。支持举办农民丰收节、采摘节等农事节庆活动，发挥社会组织桥梁纽带作用，为生产企业与企事业单位等提供对接服务。支持建设境外中国农业展示展销中心，搭建国际农产品贸易合作平台，支持有条件的农业企业“走出去”。

　　以数字化赋能乡村产业转型升级

　　——以蔬菜产业为例

　　董甜【寿光市政协委员、市农业农村局农业科技成果转化科科长】

　　近年来，寿光市以“数字+”推进蔬菜产业变革，坚定向数字化要效益、要价值、要竞争力，力争创新拓展“寿光模式”，在农业农村现代化上趟出一条新路子。目前，主要面临以下问题：

　　一是种质资源缺乏信息化统筹共享。省内科研院所、种业公司品种研发存在同质性、重复性。二是核心技术水平亟待创新。设施农业专用传感器技术水平不高，精准性、稳定性、耐用性较差。三是智能设备推广缺乏政策支持。物联网设备价格较高，应用中需要较大的资金投入。建议：

　　积极推进种业资源信息化共享。由主管部门牵头，建立种质资源信息保护和利用公共服务平台，鼓励各科研机构、企业上报相关种质资源性状、生理、表型、抗病抗逆性等信息，实现信息共享。

　　加快开展关键核心技术创新。支持引导专业公司开展科研创新，研发适合高温、高湿、强光照大棚环境，性价比高、推广性强的物联网传感设备。同时建议由省级层面牵头，尽快研制出台数字农业硬件设备和软件系统的通用标准，引导数字农业健康良性发展。

　　持续加强数字农业政策支持。针对农业大数据、物联网、人工智能等设立扶持补贴政策，把智能农机具等纳入农机购置补贴范围，加大对智能、复式、高端产品的补贴力度，让农民买得起、用得上，逐步推进农业生产智慧化。发挥财政资金杠杆作用，吸引社会资金投入，加快农业大数据的智慧化应用和推广。

　　发挥特色农产品行业协会桥梁纽带作用

　　助力乡村振兴与农业高质量发展

　　

　　王希明【沾化冬枣协会会长、滨州新合数科商贸有限公司董事长】

　　多年来，沾化冬枣协会不断创新机制、优化服务，积极助力冬枣产业发展、农民就业增收。在服务产业发展的同时，面临着一些发展瓶颈：

　　一是沟通机制不完善。很多特色农产品行业协会未与主管部门建立常态化联系制度，行业信息和诉求难以及时反映给部门，会员企业也不能及时掌握有关政策信息。二是服务功能不健全。一些农产品行业协会功能单一、服务不足。三是品牌管理不到位。目前，特色农产品品牌大多呈现散乱状态，农户在特色农产品生产、加工、销售等环节，由于缺乏协会的统一指导和管理，导致品质参差不齐，一定程度上影响了特色农产品品牌打造。为此，建议：

　　完善联系机制促交流。把特色农产品行业协会建设作为乡村特色产业发展的基础性工作，统筹谋划，加强指导，建设强有力的特色农产品行业协会组织体系。

　　建强服务平台提质效。拓展服务功能，扩大服务范围，建立知识产权保护工作站、农业商标品牌指导站等服务平台，综合开展政策咨询、技术支持、维权援助、纠纷调解、宣传培训等活动，规范行业和企业生产经营行为。

　　强化品牌管理树形象。按照市场经济规律，由特色农产品协会统一管理公用品牌商标，实行统一的种植标准和质量管理，达到统一包装、统一销售的目的。同时，通过建设特色农产品产业和品牌联盟，建立完善品牌营销和监管机制，打击各类冒用、滥用公用品牌行为，进一步保护特色农产品品牌形象。

　　协商互动

　　王兆华【省政协应用型智库专家、省农业科学院乡村振兴研究院首席专家】

　　请问下一步我省将如何抓好乡村产业高质量发展、进一步促进农民增收？

　　张红旗【省委农办主任，省农业农村厅党组书记、厅长】

　　产业振兴是乡村振兴的重中之重，是农民增收的关键。下一步，我们将重点在以下三个方面发力。

　　一是把现有产业做大做强。巩固提升乡村产业发展优势，实施农业龙头企业提振行动，进一步做大做强龙头企业，辐射带动农民参与到产业发展中来。

　　二是推动产业链条向农业农村延伸。启动和扩大优势特色农业全产业链提质增效试点，加大资金支持力度，主要用于延伸产业链，鼓励建设一批与农村、农民离得近的生产基地、加工基地、仓储物流基地，把二三产业主体尽量留在农村，把增值收益尽量留给农民。

　　三是做好“土特产”文章。坚持抓大不放小，给农村留足空间，让农民直接从事特色种养、农村电商、农家乐、民宿等特色产业、小微产业，从经营身边的“小特产”直接受益、直接增收。

　　发展产业同时，还要密切利益联结机制，真正让小农户从乡村产业发展中受益。

　　张兆明【省政协常委、农业和农村委员会副主任，齐鲁师范学院副院长】

　　我省乡村非物质文化遗产较为丰富。请问下一步将采取哪些举措，把乡村文化优势转变为乡村产业优势？

　　王炳春【省文化和旅游厅党组成员、副厅长】

　　我省是文化大省、非遗大省，非遗资源蕴藏极其丰富。下一步，我们将大力推动文化优势转化为发展常势，在打造乡村振兴齐鲁样板中展现文旅担当。

　　一是高标准建设非遗工坊。目前，我省培育打造县级以上非遗工坊2320家，数量居全国首位，其中认定省级非遗工坊60家。2023年，统筹财政资金1000万元，重点支持30家非遗工坊建设。我们将加强非遗工坊品牌创设，优化非遗工坊建设路径，带动更多群众通过参与非遗保护传承实现就业增收。

　　二是高质量发展传统工艺。实施传统工艺振兴计划，合理挖掘利用非遗资源，对木雕、石雕、书画、柳编等有助于群众居家就业、增收致富的传统工艺项目进行重点扶持，用产业链思维谋划打造乡村特色产业。

　　三是高效率激活乡村文化资源。坚持整体布局、系统谋划，支持各地深入挖掘、合理利用文化旅游资源，全力打造16个精品旅游产业集群和11个文化创意产业集群，塑强乡村文化产业根基。依托8个国家级、62个省级民间文化艺术之乡，加大培育创意设计、手工艺、美术等产业优势细分领域，推出一批优势文化产业特色品牌和领军企业，选树一批具有较强影响力的文旅产业赋能乡村振兴的典型案例。

　　四是高水平促进文旅融合。实施乡村旅游精品工程，精心编制《乡村旅游发展规划》，推动乡村旅游基础设施、休闲度假产品提质升级，持续丰富“乡村好时节”品牌内涵，支持有条件的区域整体连片开发，打造不少于10个民宿集聚区、20个精品文旅名镇和40个乡村旅游重点村。

　　

原文链接：http://www.sdzx.gov.cn/articles/ch02343/202408/45c8126f-64ad-4a1c-9753-828bfac39f93.shtml
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