抢抓机遇 再造优势 推动我省乡村旅游高质量发展

　　抢抓机遇 再造优势

　　推动我省乡村旅游高质量发展

　　——章锦丽常委代表九三学社河南省委会的发言

　　

　　河南是农业大省，也是文化旅游资源大省，而且全省70%以上的文化旅游资源分布在农村，近一半的人口也分布在农村。近年来，全省各地依托资源优势，坚持将乡村旅游作为乡村振兴的重要内容，让“乡土”成为富土、“小特产”成为“大产业”，推动乡村旅游高质量发展。乡村旅游已成为实现河南乡村振兴的重要力量、重要途径和重要引擎。

　　一、存在问题

　　（一）地域特色不突出，引不来人。一是缺乏整体布局，往往简单复制其他地方发展经验。二是对于一些打基础、利长远、增后劲的项目重视不够。三是对历史典故、民俗风情、人文内涵等文化要素挖掘和转化不足。

　　（二）产品供给跟不上，留不住客。一是公共配套设施不够，民宿、交通、停车场等基础设施与游客接待量不匹配。二是产品业态单一，民宿与美食、购物、研学等方面融合拓展不足，缺乏特色化乡村购物空间。三是产业链条较短，旅游购物、旅游娱乐、特色餐饮等高附加值产品开发不足。

　　（三）市场运营意识不强，带不来富。一是高素质运营人才缺口大，尚未形成成熟的、适宜乡村市场运营发展的人才队伍。二是尚未形成有效的利益联结机制。三是没有形成宣传声势和独特品牌，还未解决好宣传营销“最后一公里”问题。

　　（四）政策协同耦合不够，办不好事。一是资源开发各自为政，存在“多头管理都不理”问题，资源与资金没有形成合力。二是政策受众范围不广，前置条件多、限制因素多，影响工作成效。三是用地保障困难，乡村旅游用地审批程序繁琐、时间过长，影响投资积极性。四是金融扶持力度不够，难以从银行等金融机构获得长期贷款支持。

　　二、对策建议

　　（一）加强领导，高位推动。在省级层面，统一组织实施，共同推动品牌创建，有效破解财政扶持、金融支持、土地利用、人才引进等方面的政策瓶颈，更好更快推进乡村旅游高质量发展。在市县乡村层面，成立由主要领导挂帅的乡村旅游专班，各相关部门全面参与、协调联动，形成常态化工作机制和全要素政策保障体系。

　　（二）创意赋能，特色带动。一是抓好点。深入挖掘乡村历史遗迹、人文内涵、民俗特色，形成“一乡一特”“一村一品”，打造地方特色突出、民俗风情浓郁的独特IP。二是布好线。依托开发成熟的乡村旅游项目，打破行政区划界限,打造一批主题突出的精品乡村旅游线路。三是带好面。紧紧围绕太行山、伏牛山、大别山“三山”区域，以乡村康养旅游示范村创建为抓手，加快推进文产赋能、非遗点亮、民宿经济，打造乡村文化旅游融合发展样板。

　　（三）长效管理，运营促动。一是注重引导转向内生“造血”培育。鼓励有条件的乡村引进专业团队进行创意化、差别化开发，打造一批乡村文旅运营试点项目。二是注重利用市场机制。推动形成地方政府当“红娘”、运营团队当“主角”、村集体当“股东”、村民当“主人”、乡贤能人打“配合”的良好局面，形成规划建设和运营一体化发展。三是注重巩固完善利益联结机制。通过产业组织形式创新，发挥旅游开发企业对农户的带动作用，形成长效运营机制，让旅游产业有“干头”、农民有“赚头”、乡村有“奔头”。

　　（四）强化保障，部门联动。一是加大资金扶持。探索整合各类涉农资金，加大乡村旅游公共服务设施建设投入，支持金融机构推出符合乡村旅游特点的金融产品，探索建立河南省乡村旅游整村授信信息平台，积极鼓励和引导民间投资通过PPP、公建民营等模式参与乡村旅游基础设施建设和运营。二是加强用地保障。积极探索农村集体经济组织以出租、入股、合作等方式盘活利用宅基地、农房等闲置资源，切实保障用地需求。三是强化人才支撑。把乡村旅游人才培育纳入各涉农部门培训计划，在乡村旅游资源集中的县（市、区）建立乡村旅游培训基地，依托各类旅游职业院校开展乡村旅游从业人员技能培训。

　　（来自河南省政协十三届常委会第十次会议上的发言）

原文链接：https://www.hnzx.gov.cn/2024/10-30/4344719.html
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